Решение по делу № 2-706/2016 от 06.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» августа 2016 года                                         г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Купиной А.А.,

с участием представителя истцов Татусь И.А.,

представителя ответчика Горбачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейникова В.С., Олейниковой Т.В. к администрации муниципального образования г. Нефтекумска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Олейников В.С., Олейникова Т.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Нефтекумска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, указывая, что в 2011 году они, являясь собственниками квартиры <адрес>, в г. Нефтекумске, полагая, что действуют с согласия органа местного самоуправления, произвели переустройство своего жилого помещения путем демонтажа батарей центрального отопления и перевода квартиры на автономное отопление с использованием индивидуального газового котла, на что ими получено согласие всех собственников многоквартирного жилого дома по указанному адресу. Они обращались с заявлением в АМО г. Нефтекумска о согласовании переустройства, однако окончательный документ главой АМО г. Нефтекумска подписан не был, письменного отказа им также не вручили, в связи с чем произведенное переустройство является самовольным. Установка индивидуального отопления в их квартире не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, требований о приведении квартиры в первоначальное состояние не поступало, в связи с чем просят сохранить жилое помещение по указанному адресу в переустроенном состоянии, выразившимся в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию от системы центрального отопления и установке индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения.

Истцы в судебное заседание не явились, воспользовались своим правом ведения дела с помощью представителя.

В судебном заседании представитель истцов поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям, суду пояснила, что истцы пытались легализовать произведенное ими переустройство жилого помещения, однако им отказано. Просит сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию от системы центрального отопления и установке индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения.

Представитель администрации муниципального образования г. Нефтекумска Горбачева С.В. согласилась с исковыми требованиями, ссылаясь на соответствие произведенного переустройства нормам и правилам, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Представитель третьего лица ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» в лице Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 25 ЖК РФ дано понятие переустройства жилого помещения, которое представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 26 ЖК РФпереустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Часть 2 приведенной правовой нормы содержит перечень документов, необходимых для представления в орган, осуществляющий такое согласование, в числе которых подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).Предусмотренный ч.5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

Частями 1, 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно копии свидетельств о государственной регистрации права на основании договора купли-продажи от 16.01.2004 г. и договора дарения 1/2 доли в праве собственности на квартиру от 25.03.2010 г. истцы являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, по 1/2 доли каждый.

Как установлено, ГУП СК» Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» в лице Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» является энергоснабжающей организацией, обеспечивающей тепловой энергией многоквартирный дом, расположенный по <адрес>.

Из материалов дела также усматривается, что в 2011 году в квартире по адресу: <адрес>,установлено автономное газовое отопление от индивидуального котла отопления и горячего водоснабжения.

Согласно акту МУП «Жилищное хозяйство» МО г. Нефтекумска от 08.08.2011 г. в квартире по указанному адресу работниками МУП «ЖХ» МО г. Нефтекумска произведен демонтаж отопительных приборов в количестве 4штук, циркуляция стояков отопления восстановлена.

22.09.2011 г. Олейникова Т.В. обратилась в администрацию МО г. Нефтекумска с заявлением разрешении переустройства квартиры по адресу: <адрес> предоставив правоустанавливающие документы на жилое помещение, проект переустройства переустраиваемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого жилого помещения.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от11.10.2011г. истцами получено согласие всех собственников жилых помещений в указанном многоквартирном доме на перевод квартиры на систему индивидуального отопления путем установки индивидуального отопительного прибора в жилом помещении.

Согласно акту Нефтекумского районного отделения Ставропольского краевого отделения всероссийское добровольное пожарное общество от 13.10.2011 г., вентиляционные и дымовые каналы в помещении по адресу: <адрес> котел отопления соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации под газ.

21.05.2015 г. между ОАО «Нефтекумскрайгаз» иОлейниковой Т.В. заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>

Как установлено, разрешения органа местного самоуправления на переустройство жилого помещения согласно поданному заявлению, у истцов не имеется.

Согласно техническому заключению, выполненному 27.05.2016г. ООО «Техпроект»,о самовольно выполненном переустройстве квартиры <адрес>, строительно-монтажные работы выполнены качественно и согласно требованиям существующих строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории РФ и действующих технологических регламентов. При самовольно выполненном переустройстве выполнена замена системы центрального отопления квартиры на автономное с отключением от теплосетей. Выполнена замена системы центрального отопления квартиры на автономное, с отключением от теплосетей. В результате самовольно выполненной системы отопления следует, что отопление в квартире не влияет на отопительную систему жилого дома в целом. В отапливаемых помещениях всего дома не нарушается оптимальная (не ниже допустимой) температура воздуха; осуществляется равномерный прогрев отопительных приборов помещений квартир всего дома; не нарушается поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления всего дома в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; не нарушается поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах отопительной системы дома в целом. В связи с тем, что газовый котел имеет автоматическую систему управления в случае отключения электроснабжения или подачи топлива будет автоматически отключена горелка, а как только газ снова будет поступать в систему, горелка будет включена и подача топлива будет восстановлена. Следовательно, нарушение п.5.2.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением №170 Госстроя России от 27.09.2003 г. нет. Переустройство квартиры не повлечет за собой изменения конструктивных особенностей здания и потери устойчивости строительных конструкций. Выполненное автономное отопление от котла не повлияет на отопительную систему жилого дома. Дальнейшая эксплуатация помещений возможна. Переустройство квартиры не нарушит права и интересы граждан и не создаст угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.15 ст.14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: - наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; - наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; - температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; - давление теплоносителя - до 1 МПа.

Вопросы переустройства, перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003г..

В п. 1.7.1 Правил указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В п. 1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010г. №190-ФЗ не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отопительный прибор, установленный в квартире истцов, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, установка индивидуальной системы отопления в спорной квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, без нарушений строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности. При этом судом не установлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует согласие собственников и жильцов указанного жилого дома.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Олейникова В.С., Олейниковой Т.В. к администрации муниципального образования г. Нефтекумска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже приборов, принимающих тепловую энергию от системы центрального отопления и установке индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2016 года.

Судья:                                                                    А.В. Исайкина