Решение по делу № 33-3112/2022 от 11.08.2022

    Председательствующий по делу     Дело № 33-3112/2022

судья Сергеева Д.П.                                                             1 инст.№ 2-1031/2022

                                                                УИД 75RS0001-02-2021-011086-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего        Процкой Т.В.,

судей                     Комковой С.В., Кардаша В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Муратовой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 сентября 2022 года гражданское дело по иску Государственной инспекции Забайкальского края к Открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз» о возложении обязанности осуществить подачу газа,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОАО «Читаоблгаз» Сокол М.А.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 01 июня 2022 г., с учетом определения об исправлении описки от 18 июля 2022 г. которым постановлено:

«Исковые требования Государственной инспекции Забайкальского края к открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз» о возложении обязанности осуществить подачу газа, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз» (ИНН 7536019006) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить предоставление коммунальной услуги газоснабжения в соответствии с требованиями п. 11-13 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354 в домах по улице <адрес>».

Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Государственная инспекция Забайкальского края обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В адрес Государственной инспекции Забайкальского края поступило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: <адрес> (вх. № 333-ж от 05.02.2021) и заявление гражданина Корбут С.А., проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу некачественного предоставления коммунальной услуги газоснабжения, а именно: отсутствия бесперебойного газоснабжения в домах по вышеуказанным адресам. На основании распоряжения от <Дата> № в ходе проведения внеплановой, выездной проверки в 11 часов 00 минут 26.03.2021 были выявлены следующие нарушения (зафиксированные в акте проверки № 53 от 26.03.2021). 26.02.2021 проведен осмотр качества предоставления коммунальной услуги газоснабжения собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирных домов № по <адрес> (акт осмотра № 34 от 26.02.2021). На момент осмотра в квартирах № по <адрес> отсутствовало газоснабжение при включении конфорок, также как и квартирах №, № по <адрес>. 11.03.2021 проведен осмотр в газгольдерах между домами № по <адрес>. На приборах учета (манометрах) давление газа составило 0 кПа (акт осмотра № 43 от 11.03.2021). На момент осмотра газ в <адрес> по <адрес> в <адрес> не поступает в виду его перекрытия ОАО «Читаоблгаз». 16.03.2021 проведен осмотр в газгольдерах между домами <адрес> по <адрес> приборах учета (манометрах) давление составило 0 кПа (акт осмотра № 45 от 16.03.2021). На момент осмотра газ в <адрес>, и <адрес> не поступает в виду его перекрытия ОАО «Читаоблгаз». Потребители <адрес>, <адрес> по <адрес>, и <адрес>, <адрес> по <адрес> не были уведомлены об ограничении услуги по газоснабжению. Коммунальная услуга по газоснабжению в <адрес>, 8, 9 <адрес>, <адрес> <адрес> на 26.02.2021, 11.03.2021, 16.03.2021 не предоставляется, не обеспечено бесперебойное круглосуточное газоснабжение в данные квартиры. При проведении проверки согласно актам осмотра №34 от 26.03.2021, №43 от 11.03.2021, №45 от 16.03.2021 и представленным на момент проведения проверки документам выявлено нарушение, выразившееся в отсутствии бесперебойного круглосуточного газоснабжения потребителям в соответствии с требованиями пункта 11 приложения № 1 Правил № 354. Выявленные нарушения явились основанием для возбуждения в отношении ОАО «Читаоблгаз» дела об административном правонарушении, составлен протокол № 9/20 от 30.03.2021. Постановлением Государственной инспекции Забайкальского края по делу об административном правонарушении № 24 от 8 апреля 2021 года ОАО «Читаоблгаз» привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде предупреждения. ОАО «Читаоблгаз» было выдано предписание об устранении нарушения жилищного законодательства № 9/44 от 02.04.2021. Срок исполнения предписания 12.04.2021. 15.04.2021 было вынесено новое распоряжение № 9/159 о проведении внеплановой, выездной проверки, целью которой стала проверка исполнения предписания № 9/44 от 02.04.2021 по адресу: <адрес> сроки с 16.04.2021 по 17.05.2021. В ходе проведения внеплановой, выездной проверки по адресу: <адрес> выявлены нарушения в предоставлении коммунальной услуги газоснабжения - не обеспечено бесперебойное круглосуточное газоснабжение потребителям. В ходе проведения мероприятия с целью проверки исполнения предписания № 91АА от 02.04.2021 (акт проверки №9/41 от 16.04.2021) по адресу: <адрес> установлено следующее. В газгольдерах между домами № и № по <адрес>, на приборах учета (манометрах) давление газа составило 0 кПа. При осмотре газ в <адрес> в <адрес> отсутствовал. Коммунальная услуга по газоснабжению потребителям жилых помещений <адрес> не предоставлялась. Таким образом, ОАО «Читаоблгаз» предписание № 9/44 от 02.04.2021 не исполнено. ОАО «Читаоблгаз» было выдано новое предписание № 9/63 от 19.04.2021, срок исполнения данного предписания 26.04.2021. В отношении ОАО «Читаоблгаз» составлен протокол № 9/35 от 23.04.2021 об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы от 03.06.2021 по делу № 5-868/2021 ОАО «Читаоблгаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В связи с обращением ОАО «Читаоблгаз» вх. № 2904 от 26.04.2021 было вынесено определение о продлении срока исполнения предписания № 9/63 от 19.04.2021 до 28.05.2021. 31.05.2021 вновь было вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 9/303 с целью проверки исполнения предписания № 9/63 от 19.04.2021. При осмотре газ в <адрес> в <адрес> отсутствовали. Коммунальная услуга по газоснабжению потребителям жилых <адрес> не предоставлялось. ОАО «Читаоблгаз» предписание № 9/63 от 23.04.2021 не исполнило. ОАО «Читаоблгаз» выдано новое предписание № 9/122 от 02.06.2021, срок исполнения 09.06.2021. Актом проверки №9/102 от 18.06.2021 установлено, что по адресу: <адрес>, коммунальная услуга по газоснабжению потребителям жилых помещений <адрес> не предоставлялась, не обеспечено бесперебойное, круглосуточное газоснабжение потребителям. ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз» предписание № 9/122 от 02.06.2021 не исполнено. Вследствие выявленных нарушений в отношении ОАО «Читаоблгаз» составлен протокол № 9/71 от 23.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы от 22.07.2021 по делу № 5-1355/2021 ОАО «Читаоблгаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Решением Центрального районного суда от 26.08.2021 по делу № 12-1024/2021 постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы оставлено без изменения. ОАО «Читаоблгаз» выдано новое предписание № 9/166 от 21.06.2021, срок исполнения 28.06.2021. 29.06.2021 инспекцией организована проверка исполнения предписания № 9/166 от 21.06.2021 (распоряжение 9/432 от 29.06.2021, сроки проверки с 30.06.2021 по 27.07.2021). В ходе проверки установлено, что коммунальная услуга по газоснабжению потребителям жилых помещений <адрес> не предоставляется, не обеспечено бесперебойное, круглосуточное газоснабжение потребителям. Предписание № 9/166 от 21.06.2021 ОАО «Читаоблгаз» не исполнено. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы от 30.07.2021 по делу № 5-1430/2021 ОАО «Читаоблгаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. ОАО «Читаоблгаз» выдано новое предписание № 9/192 от 30.06.2021, срок исполнения 20.07.2021. В отношении ОАО «Читаоблгаз» составлен протокол об административном правонарушении № 9/88 01.07.2021 предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол направлен на рассмотрение мировому судье. Должностному лицу инспекции было выдано распоряжение № 9/609 от 02.08.2021 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания № 9/192 от 30.06.2021 по адресу: <адрес>. Сроки проведения проверки с 03.08.2021 по 05.08.2021. Мероприятие по контролю с целью проверки исполнения предписания № 9/192 от 30.06.2021 проведено в 15 ч. 45 мин. 21.08.2021 (акт проверки №9/167 от 03.08.2021) по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено следующее. Коммунальная услуга по газоснабжению потребителям жилых помещений <адрес> не предоставлялась, не обеспечено бесперебойное, круглосуточное газоснабжение потребителям. ОАО «Читаоблгаз» предписание №9/192 от 30.06.2021 не исполнило. ОАО «Читаоблгаз» выдано новое предписание № 9/285 от 04.08.2021. ОАО «Читаоблгаз» является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению по адресам: <адрес>, 6 на основании договора № 22 от 01.01.2008, являясь исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению по адресам: <адрес>,6, не обеспечивает предоставление коммунальной услуги по газоснабжению. Государственная инспекция <адрес> просила суд обязать Открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз» ИНН 7536019006, ОГРН 1027501147343 восстановить предоставление коммунальной услуги газоснабжения в многоквартирных домах по адресу: <адрес> соответствии требованиями п. 11-13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Определением суда от 28.02.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО ЖЭУ «Уют».

Определением суда от 26.04.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены конкурсный управляющий ООО ЖЭУ «Уют» Яньков В.В., администрация городского округа «Город Чита».

Судом постановлено приведенное выше решение (т 2 л.д.45-49).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОАО «Читаоблгаз» Сокол М.А. просила решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. Исполнителем коммунальной услуги газоснабжения по указанным адресам является управляющая компания. ОАО «Читаоблгаз» является ненадлежащим ответчиком, согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг. Все действия ОАО «Читаоблгаз» регулируются Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа и не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуг по газоснабжению. Ответчик по данному делу не является исполнителем услуг по предоставлению коммунальной услуги газоснабжения по адресу: <адрес>, к нему не могут быть применены нормы права, закрепленные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, деятельность ответчика регламентируется Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549. Организацией, предоставляющей коммунальную услугу газоснабжения по адресам: <адрес> является управляющая компания. На период проведения проверок Государственной инспекцией Забайкальского края такой УК являлась УК ЖЭУ «Уют». Согласно договору от 01.01.2008 г. № 22 заключенному между ОАО «Читаоблгаз» и ООО ЖЭУ «Уют» исполнитель производит газоснабжение газифицированных квартир жилого фонда заказчика. Согласно акту осмотра от 26.02.2021 г. №34 государственной инспекции Забайкальского края в ходе проверки в квартирах № по адресу: <адрес> квартирах № по адресу: <адрес> установлено, что газ в квартиры не поступает ввиду перекрытия ОАО «Читаоблгаз», что говорит о недостаточности изучения судом доказательств. При составлении акта от 26.02.2021 г. было установлено, что прекращение подачи сжиженного газа произошло из-за понижения давления газа (0кПА) в резервной установке, недостаточного количества газа в ПГРУ, обеспечивающей подачу газа в вышеперечисленные дома. Газ в ПГРУ отсутствовал ввиду отсутствия заявки на поставку заказчиком, а именно управляющей компанией. Письмо с информацией о возможной аварийной ситуации в адрес инспекции направлено ответчиком 29.03.2021 г. № 307, пояснения были даны ответчиком 04.05.2021 г. № 412 по факту предписания от 19.04.2021 г. № 9/63. Судом не изучены обязанности сторон по договору поставки. ООО ЖЭУ «Уют» обязан был предоставлять списки жильцов каждой газифицированной квартиры в ОАО «Читаоблгаз». ОАО «Читаоблгаз» не было известно какое количество газа необходимо предоставлять жильцам МКД по адресам: <адрес>. Данная обязанность управляющей компании предусмотрена Правилами № 549, абонент (Управляющая компания) обязан в пятидневный срок в письменной форме поставщика газа об изменении количества лиц, проживающих в жилом помещении, а также о временном проживании граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан. У ОАО «Читаоблгаз» отсутствовала информация об объеме газа, необходимого для поставки и обеспечивания бесперебойного предоставления коммунального ресурса, ОАО «Читаоблгаз» поставку газа не прекращало, осуществляла поставку согласно заявкам управляющей компании, оплата за газ была произведена 11.02.2021 г. в тот же день газ в объеме 500 кг. был поставлен согласно товарной накладной от 11.02.2021 г. № 283. Согласно представленной таблице, поставки газа ООО ЖЭУ «Уют» предоставлялись примерно с одинаковой периодичностью и того же объема. В опровержение выводов суда указывает, что основным видом деятельности ОАО «Читаоблгаз» является торговля оптовым твердым, жидким и газообразным топливами подобными продуктами. ОАО «Читаоблгаз» назначено одной из уполномоченных газораспределительных организаций. На газораспределительную систему, подземную групповую резервную установку осуществляющую подачу газа в газифицированные дома, расположенные по адресу: <адрес> ОАО «Читаоблгаз» отсутствует какие-либо права. ОАО «Читаоблгаз» не осуществляет эксплуатацию подземной группы резервной установки, с которой осуществляется распределение коммунального ресурса МКД по адресам: <адрес>. ОАО «Читаоблгаз» ввиду действующего законодательства не обладает правовыми основаниями для поставки газа в опасный производственный объект, принадлежащий иному юридическому лицу, УК ООО ЖЭУ «Уют», которое в свою очередь не осуществляет надлежащей эксплуатации опасного производственного объекта (т. 2 л.д. 58-61).

В суд апелляционной инстанции представители третьих лиц, извещенные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, об отложении слушания дела не просили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Государственной инспекции Забайкальского края Глушкову И.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, представителя ответчика Открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз» Сокол М.А. полагавшую необходимым решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со с.16 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", основами создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации являются: формирование круга потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и топливного ресурса в производство и быт на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации - развитие газификации; создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа; создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий; проведение государственной политики ценообразования, направленной на развитие единого рынка газа.

Согласно ст.27 указанного закона, организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В первую очередь доступ к свободным мощностям принадлежащих указанным в части первой настоящей статьи организациям газотранспортных и газораспределительных сетей предоставляется поставщикам для транспортировки отбензиненного сухого газа, получаемого в результате переработки нефтяного (попутного) газа. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в ходе проверок Государственной инспекцией Забайкальского края установлено, что в квартирах № по <адрес> квартирах № по <адрес>, отсутствует газоснабжение. В газгольдерах между домами № и № по <адрес> на приборах учета (манометрах) давление газа составило 0 кПа. Указанные обстоятельства подтверждены актами осмотра от 26.02.2021, 11.03.2021, 16.03.2021, актами проверки от 26.03.2021, 16.04.2021, 01.06.2021, 30.07.2021, 03.08.2021.

Согласно актов осмотра №34 от 26 февраля 2021, №43 от 11 марта 2021, №45 от 16 марта 2021 зафиксировано, что в № по <адрес> квартирах № по <адрес> отсутствует газоснабжение. В газгольдерах между домами № и № по <адрес> на приборах учета (манометрах) давление газа составило 0 кПа. По состоянию на 16 марта 2021 года газ в квартиры не поступает в виду перекрытия ОАО «Читаоблгаз» (т.1, л.д.71-72, 82).

Актом осмотра №43 от 11.03.2021 Государственной инспекции Забайкальского края, на момент проверки в газгольдерах между домами № и № по <адрес> на приборах учета (манометрах) давление составило 0 кПа. Газ в <адрес>,№ <адрес> не поступает в виду его перекрытия ОАО «Читаоблгаз» (т.1, л.д.20).

Актом осмотра №45 от 16.03.2021 Государственной инспекции Забайкальского края установлено, что газ в <адрес>,9 <адрес> не поступает в виду его перекрытия ОАО «Читаоблгаз» (т.1, л.д.28).

Актом проверки №53 от 26.03.2021 г., установлено, что коммунальная услуга по газоснабжению в <адрес> по <адрес> по <адрес> на 26.02.2021, 11.03.2021, 16.03.2021 не представлялась, не обеспечено бесперебойное, круглосуточное газоснабжение (т.1, л.д.29).

                Протоколом итогов очно-заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <адрес> от 29.09.2021, расторгнут договор с УК ООО «ЖЭУ «Уют» с 30.09.2021 г., утверждены условия и заключение договора управления с УК ООО «Техком «Антипиха» с 01.10.2021 г.

    Договором от 01.01.2008 № 22, заключенным между ОАО «Читаоблгаз» и ООО ЖЭУ «Уют», исполнитель производит газоснабжение газифицированных квартир жилого фонда заказчика. Заказчик предоставляет исполнителю списки жильцов газифицированных квартир и оплачивает за потребленный газ в соответствии с условиями настоящего договора. П. 2.2.8 договора, обязанностью заказчика (ООО ЖЭУ «Уют») является своевременное заключение договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

                Договором №124 от 13.10.2017 г., заключенным между ООО ЖЭУ «Уют» и ОАО «Читаоблгаз» (исполнитель), последний обязуется выполнить работы заказчику по техническому диагностированию подземных групповых резервуарных установок-сосудов, работающих под давлением по адресу: <адрес>.

15.06.2020 ООО ЖЭУ «Уют» был заключен договор с ООО «Газкомплектсервис» № 74-ВДГО на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

    Договором на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования от 09.06.2022, заключенного между ООО «Газкомплектсервис» (исполнитель) и ООО «Техком «Антипиха», исполнитель принял на себя обязательства по техническому обслуживанию и ремонту внутригазового оборудования, входящего в состав общего имущества МКД заказчика.

    Постановлением по делу об административном правонарушении Государственной инспекции Забайкальского края от 08.04.2021 ОАО «Читаоблгаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, назначено наказание виде предупреждения (т.1, л.д.114).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы от 03.06.2021 по делу № 5-868/2021 (неисполнение предписания № 9/44 от 02.04.2021 года) ОАО «Читаоблгаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (т.1 л.д.73).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы от 01.07.2021 по делу № 5-1082/2021 (неисполнение предписания № 9/63 от 19.04.2021 года) ОАО «Читаоблгаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (т.1 л.д.79).

Решением Центрального районного суда от 17.08.2021 постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы от 01.07.2021 оставлено без изменения (т.1, л.д.94).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы от 22.07.2021 по делу № 5-1355/2021 (неисполнение предписания № 9/122 от 02.06.2021) ОАО «Читаоблгаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в размере 10 000 руб. (т.1, л.д.109).

Решением Центрального районного суда от 26.08.2021 по делу № 12-1024/2021 постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы от 22.07.2021 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения (т.1, л.д.112).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района мирового судьи судебного участка №1 Центрального судебного района от 30.07.2021 ОАО «Читаоблгаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (т.1, л.д.131).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 18.07.2022 г. удовлетворении иска ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» «Уют» к администрации ГО «Город Чита», Комитету по управлению имуществом администрации ГО «Город Чита» о признании технических устройств (сосудов) на опасном производственном объекте квартал Антипиха-2 гр. (регистрационный номер А69-00626-0001, 4 класс опасности) в качестве безхозяйных объектов, обязании администрации ГО «Город Чита», Комитета по управлению имуществом администрации ГО «Город Чита» совершить действия по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для принятия в собственность технических устройств (сосудов) на опасном производственном объекте квартал Антипиха-2 гр. (регистрационный номер А69-00626-0001, 4 класс опасности) отказано.

Арбитражным судом Забайкальского края 22.02.2022 года по делу А78-8078/2021 в заявленном открытым акционерным обществом по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Читаоблгаз» требовании о признании незаконными и отмене предписаний Государственной инспекции Забайкальского края №9/44 от 02.04.2021, №9/63 от 19.04.2021, №9/122 от 02.06.2021, №9/192 от 30.06.2021, №9/285 от 04.08.2021 было отказано.

Согласно экспертизы промышленной безопасности № 1980Л-ЭПБ-2017 ООО «ЛНК НефтеГазБезопасность» на технические устройства: подземный резервуар зав. № 57035, peг. № 11566; подземный резервуар зав. № 55712, peг. № 11567; подземный резервуар зав. № 55732, peг. № 11568; подземный резервуар зав. № 55743, per. № 11569 подземный резервуар зав. № 55712, per. № 11567, подземный резервуар зав. № 55732, per. № 11568 и подземный резервуар зав. № 55743, per. № 11569, эксплуатируемые 000 ЖЭУ «Уют» и установленные в <адрес> (двор домов <адрес>, <адрес>) соответствуют требованиям промышленной безопасности. На основании результатов экспертизы промышленной безопасности подземные резервуары могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации при установленных (паспортных) параметрах:

    рабочее давление 1,0МПа;

    температура рабочей среды от -40°С до +25°С;

    рабочая среда - сжиженный газ - пропан.

Срок безопасной эксплуатации подземных резервуаров назначается 8 (восемь) лет до 16 октября 2025 г. (т.2, л.д.11).

Заключением № 3282Л-ЭРБ-2018 по результатам технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес> комиссия считает возможным продление срока дальнейшей безопасной эксплуатации обследованного оборудования на 5 лет, то есть до декабря 2023 г., с рабочими параметрами, не превышающими паспортные при условии обязательного выполнения требований п.6.2 настоящего раздела (т.2, л.д.9).

Заключением №3284Л-ЭПБ-2018 по по результатам технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес> комиссия считает возможным продление срока дальнейшей безопасной эксплуатации обследованного оборудования на 5 лет, то есть до декабря 2023 г., с рабочими параметрами, не превышающими паспортные при условии обязательного выполнения требований п.6.2 настоящего раздела (т.2, л.д.6).

    Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, указал, что представлена совокупность доказательств, свидетельствующих о неисполнении (ненадлежащем исполнении) ОАО «Читаоблгаз» обязанностей по предоставлению коммунальных услуг газоснабжения надлежащего качества, а также о наличии в действиях Общества нарушения положений Правил предоставления коммунальных услуг, Правил поставки газа.

                Судебная коллегия приходит к следующему.

Доводы жалобы о том, что ОАО «Читаоблгаз» является ненадлежащим ответчиком, так как согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, ответчик по данному делу не является исполнителем услуг по предоставлению коммунальной услуги газоснабжения по адресу: <адрес>, к нему не могут быть применены нормы права, закрепленные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, деятельность ответчика регламентируется Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549; организацией, предоставляющей коммунальную услугу газоснабжения по адресам: <адрес>, является управляющая компания, отклоняются. ОАО «Читаоблгаз» зарегистрировано в качестве юридического лица 29 июля 1998 года, 31 июля 2002 года ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1027501147343. ОАО "Читаоблгаз" осуществляет поставку газа в многоквартирные <адрес> № по <адрес> на основании договора поставки газа №22 от 01 января 2008.

Основным видом деятельности ОАО "Читаоблгаз" является эксплуатация газораспределительной сети (разделом 2 Устава ОАО "Читаоблгаз" одним из основных видов деятельности общества является: проведение единой технической политики, координация производственной деятельности и комплексное решение вопросов, связанных с эксплуатацией газораспределительных систем и газификацией региона и разработка прогнозов потребления газа на территории области).

В соответствии с Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 870, "эксплуатационная организация" - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.

Анализ норм действующего законодательства позволяет сделать вывод, что ОАО "Читаоблгаз" представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующей территории сети газоснабжения и их объектов, оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием (ФЗ "О газоснабжении").

                Все действия ОАО «Читаоблгаз» регулируются Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа и не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

                На период проведения проверок Государственной инспекцией Забайкальского края УК являлась УК ЖЭУ «Уют». Согласно Договору от 01.01.2008 г. № 22, заключенному между ОАО «Читаоблгаз» и ООО ЖЭУ «Уют» исполнитель производит газоснабжение газифицированных квартир жилого фонда заказчика.

Доводы жалобы о том, что согласно акту осмотра от 26.02.2021 г. №34 государственной инспекции Забайкальского края в ходе проверки в квартирах № по адресу: <адрес> квартирах №,№ по адресу: <адрес>, установлено, что газ в квартиры не поступает ввиду перекрытия ОАО «Читаоблгаз», однако было установлено, что прекращение подачи сжиженного газа произошло из-за понижения давления газа (0кПА) в резервной установке и недостаточного количества газа в ПГРУ, обеспечивающей подачу газа в вышеперечисленные дома, газ в ПГРУ отсутствовал ввиду отсутствия заявки на поставку заказчиком, а именно управляющей компанией, отклоняются. Согласно договора от <Дата> №, заключенного между ОАО «Читаоблгаз» и ООО ЖЭУ «Уют», заказчик предоставляет исполнителю списки жильцов газифицированных квартир и оплачивает за потребленный газ в соответствии с условиями настоящего договора. Однако непредставление управляющей компанией списков жильцов газифицированных квартир не дает право ОАО «Читаоблгаз» на прекращение подачи сжиженного газа, в том числе без уведомления. ОАО «Читаоблгаз» не лишено права на обращение в суд с соответствующими исковыми требованиями. Отсутствие у ОАО «Читаоблгаз» информации об объеме газа, необходимого для поставки и обеспечивания бесперебойного предоставления коммунального ресурса, не свидетельствует о законности нарушения прав потребителей-лиц, проживающих в домах по <адрес>,<адрес> <адрес>.

Доводы о том, что на газораспределительную систему, подземную групповую резервную установку осуществляющую подачу газа в газифицированные дома, расположенные по адресу: <адрес>, у ОАО «Читаоблгаз» отсутствует какие-либо права, ОАО «Читаоблгаз» не осуществляет эксплуатацию подземной группы резервной установки, с которой осуществляется распределение коммунального ресурса МКД по адресам: <адрес>, ОАО «Читаоблгаз» ввиду действующего законодательства не обладает правовыми основаниями для поставки газа в опасный производственный объект, принадлежащий иному юридическому лицу, УК ООО ЖЭУ «Уют» в свою очередь не осуществляет надлежащую эксплуатацию опасного производственного объекта, отклоняются. Согласно свидетельства о регистрации А69-00626, выданного эксплуатирующей организации ООО ЖЭУ «Уют» опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», наименование объекта-регистрационный номер А69-00626, дата регистрации 02.06.2005, класс опасности 4 (т.2, л.д.12). Отсутствие у ОАО «Читаоблгаз» каких-либо прав на газораспределительную систему, подземную групповую резервную установку осуществляющую подачу газа в газифицированные дома, расположенные по адресу: <адрес>, не свидетельствует об отсутствии обязанности по газоснабжению газифицированных квартир вышеуказанного жилого фонда. Договор поставки от 01.01.2008 № 22, заключенный между ОАО «Читаоблгаз» и ООО ЖЭУ «Уют», согласно которому исполнитель (ОАО «Читаоблгаз») производит газоснабжение газифицированных квартир жилого фонда заказчика (ООО ЖЭУ «Уют»). Договор не расторгнут и в настоящее время является действующим.

                Таким образом, решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Читы от 01 июня 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме: 22 сентября 2022 года.

Председательствующий:                        Т.В. Процкая

Судьи:                                    С.В.Комкова

                                        В.В.Кардаш