Решение по делу № 33-7684/2013 от 16.07.2013

Судья -Савченко С.Ю.

Дело № 33 -7684

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Лаврентьева В.Ю. и судей Ворониной Е.И., Валуевой Л.Б. при секретаре Горлановой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 04 сентября 2013 г. дело по апелляционной жалобе Шухардина С.В. на решение Октябрьского районного суда Пермского края от 27 мая 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Шухардина С.В. удовлетворить частично.

Отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 марта 2013 года №** в части исключения из льготного стажа Шухардина С.В. периодов нахождения: на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1983 года по 16 ноября 1983 года продолжительностью 16 дней, в отпуске по уходу за ребенком с 15 мая 1991 года по 09 мая 1992 года, а также периодов работы в *** леспромхозе объединения «***» в должности водителя лесовоза в 1980 году- 13 дней (в июле 1 день, в сентябре 1 день, в октябре 11 дней); в 1981 году- 26 дней (в июне 1 день, в августе 1 день, в сентябре 3 дня, в октябре 7 дней, в ноябре 13 дней, в декабре 1 день); в 1982 году - 7 дней (в июне 1 день, в октябре 5 дней, в апреле 1 день); в 1983 году - 9 дней (в апреле 8 дней, в сентябре 1 день); периодов работы в *** леспромхозе объединения «***» в должности аккумуляторщика в 1993 году - 14 дней (в августе 9 дней, в январе 2 дня, в феврале 3 дня).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить Шухардину С.В. в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения: на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1983 года по 16 ноября 1983 года продолжительностью 16 дней, в отпуске по уходу за ребенком с 15 мая 1991 года по 09 мая 1992 года, а также периодов работы в *** леспромхозе объединения «***» в должности водителя лесовоза в 1980 году -13 дней (в июле 1 день, в сентябре 1 день, в октябре 11 дней); в 1981 году - 26 дней (в июне 1 день, в августе 1 день, в сентябре 3 дня, в октябре 7 дней, в ноябре 13 дней, в декабре 1 день); в 1982 году - 7 дней (в июне 1 день, в октябре 5 дней, в апреле 1 день); в 1983 году - 9 дней (в апреле 8 дней, в сентябре 1 день); периодов работы в *** леспромхозе объединения «***» в должности *** в 1993 году - 14 дней (в августе 9 дней, в январе 2 дня, в феврале 3 дня), в остальной части исковых требований - отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шухардин С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Октябрьском районе Пермского края (далее УПФР (ГУ) в Октябрьском районе) о признании недействительным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 марта 2013 года №** в части исключения из льготного стажа периодов работы и обязывании включить в льготный стаж периоды работы.

В обоснование своих требований указал, что 01 марта 2013 года он обратился в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии пп. 2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с вредными условиями труда. 11 марта 2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, в стаж на соответствующих видах работ комиссия не включила периоды работы водителем самосвала в *** леспромхозе объединения «***» с 10 августа 1979 года по 31 декабря 1979 года продолжительностью 04 месяца 22 дня, нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1983 года по 16 ноября 1983 года продолжительностью 16 дней, в отпуске по уходу за ребенком с 15 мая 1991 года по 15 декабря 1992 года продолжительностью 01 год 07 месяцев 01 день. Также комиссией были включены периоды работы в *** леспромхозе объединения «***» водителем лесовоза с 01 января 1980 года по 31 октября 1983 года продолжительностью 03 года 07 месяцев 16 дней, по его данным стаж в данной должности составляет 03 года 10 месяцев 31 день; в *** леспромхозе объединения «***» ***, вулканизаторщиком с 23 августа 1993 года по 31 марта 1997 года продолжительностью 02 года 08 месяцев 16 дней, по его данным стаж в данной должности составляет 03 года 07 месяцев 08 дней. Полагает, что указанные периоды ответчиком необоснованно были исключены из льготного стажа, в связи с чем, просит признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края от 11 марта 2013 года в части исключения указанных периодов из льготного трудового стажа, включить периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении исковых требований просит в апелляционной жалобе истец Шухардин С.В., при этом приводятся доводы о несогласии с выводом суда в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы в 1994 году 21 день в марте в качестве слесаря; 21 день в апреле в качестве слесаря, 16 дней в мае в качестве слесаря; 21 день в июне в качестве слесаря; 6 дней в июле ДПД; 19 дней в августе - слесарь; 20 дней в октябре - слесарь; в 1981 году - 6 дней командировки, в 1982 году - 3 дня в ноябре командировка, ссылаясь на то что записи в его трудовой книжке подтверждают работу в должности *** на зарядке аккумуляторов. Кроме того, решением комиссии от 07.07.1994 года ему была присвоена квалификация аккумуляторщика 5 разряда, в том случае, если бы он работал слесарем, данной квалификации ему не присвоили бы. Периоды нахождения работника в командировках подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в данные периоды у работника сохраняется заработная плата.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части отказа в иске о включении в специальный трудовой стаж истца периода нахождения в командировках в декабре 1981 года 6 дней и в ноябре 1982 года 3 дня в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ). В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из материалов дела, Шухардин С.В. 01 марта 2013 года обратился в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии пп.2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с вредными условиями труда. 11 марта 2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, в стаж на соответствующих видах работ комиссия не включила периоды работы водителем самосвала в *** леспромхозе объединения «***» с 10 августа 1979 года по 31 декабря 1979 года продолжительностью 04 месяца 22 дня, нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1983 года по 16 ноября 1983 года продолжительностью 16 дней, в отпуске по уходу за ребенком с 15 мая 1991 года по 15 декабря 1992 года продолжительностью 01 год 07 месяцев 01 день. Однако, протоколом заседания комиссии от 25 апреля 2013 года №** период работы истца с 10 августа 1979 года по 31 декабря 1979 года водителем самосвала в *** леспромхозе объединения «***» зачтен в специальный стаж истца, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и в этой части истец отказался от исковых требований и дело в этой части судом было прекращено.

Кроме того, как усматривается из протокола заседания комиссии специальный стаж истца в период его работы в должности водителя лесовоза в *** леспромхозе объединения «***» с 01.01.1980 г. по 31.10.1983 года и в период работы *** также в *** леспромхозе с 23.08.1993 года по 31.03.1997 года определен пенсионным органом по лицевым счетам с учетом отвлечений от основной работы (л.д.8).

Как следует из правовой позиции истца в ходе судебного разбирательства, Шухардин С.В. заявлял о необоснованном исключении из льготного трудового стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, а также заявлял об ином количестве специального стажа в указанные периоды по его подсчетам.

Поскольку работа истца в должности *** имела место до утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, то при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до 01.01.1992 г. суд правильно применил Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Подпунктом «б» раздела XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей.

В соответствии со Списком № 2 «Производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, работа в должности *** (позиция 23200000-10047) засчитывается в специальный стаж.

Суд, проанализировав данные лицевых счетов о количестве отработанных дней в *** леспромхозе объединения «***» в период с 1980 года по 1997 год, пришел к обоснованному выводу о включении ряда периодов работы истца в должности водителя лесовоза в 1980 году - 13 дней; в 1981 году - 26 дней; в 1982 году 7 дней; в 1983 году - 9 дней и аккумуляторщика в 1993 году - 14 дней как необоснованно исключенные из специального стажа истца. При этом суд исходил из того, что в указанные спорные периоды Шухардин С.В. непосредственно осуществлял работу, связанную с его профессиональной деятельностью и необходимую для осуществления его трудовой деятельности.

Удовлетворяя исковые требования Шухардина СВ. в части включения в его специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1983 года по 16.11.1983 года, суд правильно руководствовался положениями ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в 1983 году, и согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Принимая решение о включении в специальный стаж период нахождения Шухардина С.В. в отпуске по уходу за ребенком с 15.05.1991 года по 09.05.1992 года, суд правильно применил ст. 167 ГПК РФ, согласно которой отпуск по уходу за ребенком мог быть предоставлен, в том числе и отцу; до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком отцом ребенка в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований никем из сторон не обжалуется.

Апелляционная жалоба подана истцом на решение суда только в части отказа в удовлетворении исковых требований, а именно, в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в командировке - в 1981 году ( 6 дней в декабре), в 1982 году (3 дня в ноябре), а также периодов работы в 1994 году (в марте - 21 день слесарь; в апреле - 21 день слесарь; в мае - 16 дней слесарь; в июне - 21 день слесарь; в июле - 6 дней ДПД; в августе - 19 дней слесарь; в октябре - 20 дней слесарь).

Как усматривается из текста мотивировочной части решения суда, отказывая во включении указанных истцом в исковом заявлении периодов в специальный стаж Шухардина С.В., суд указал на то, что в лицевых счетах за указанные периоды не содержится сведений о выполнении истцом работ именно в качестве водителя лесовозной машины и аккумуляторщика.

Между тем, судом достоверно установлено и подтверждается выпиской из трудовой книжки истца, архивной справкой от 29.03.2012 года (л.д.14), что в 1981-1982 году Шухардин С.В. работал в должности водителя лесовоза. При разрешении исковых требований Шухардина С.В. в части включения в специальный стаж периодов нахождения его в командировках ( 9 дней), судом не учтена ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, и которая предусматривала при направлении работника в служебную командировку сохранение места работы (должности) среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Из архивной справки от 29.03.2012 года следует, что Шухардин С.В., выполняя работы по вывозке леса в *** леспромхозе Октябрьского района Пермской области, занимая, как установлено судом, должность водителя лесовоза, в 1981 году в декабре находился в течение 6 дней в командировке и в 1982 году находился в течение 3 дней в командировке. Доводы истца о том, что указанные командировки являлись служебными не опровергнуты, характер их безусловно связан с выполнением работ по вывозке леса, согласно Спискам, утвержденным на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 и действовавших до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, не предусматривалось, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, а потому, учитывая приведенные выше положения законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости включения указанных спорных периодов в трудовой стаж Шухардина С.В. для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, судебная коллегия не находит правовых оснований не согласиться с решением суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в качестве слесаря и 6 дней участие в добровольной пожарной дружине (ДПД) в течение 1994 года.

В силу п.п. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (ред. от 24.04.2003) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009), предусмотрено условие о занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня.

Ранее указанное условие для работы, подлежащей включению в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 г., было предусмотрено п.2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1 (приложение к Приказу Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 г. № 3/235) «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10» и пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г., утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и регулирующих порядок применения на территории Российской Федерации указанных выше Списков № 1 и № 2.

Как указано выше, согласно архивной справке от 29.03.2012 года, составленной по сведениям лицевых счетов, у Шухардина С.В. в течение 1994 года наряду с работой в должности аккумуляторщика, предусмотренной Списками № 2 утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (раздел «Общие профессии»), имелись периоды отвлечения от основной работы на работу по должности слесаря.

Для определения права работника на досрочное пенсионное обеспечение необходимо, применительно к спорному периоду времени, подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах. При этом работа в должности слесаря без характеризующего признака не предусмотрена Списком льготных профессий.

В соответствии с Разъяснениями «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Между тем, в материалах дела истцом не представлено каких-либо доказательств характера работы слесаря. В судебном заседании суда апелляционной инстанции 21.08.2013 года истец пояснил об отсутствии у него таких доказательств. В связи с чем, судебная коллегия лишена возможности сделать вывод о том, относятся ли данные работы к работам по должности аккумуляторщика и носят ли эти отвлечения от основной работы вынужденный характер либо носят характер вспомогательных работ, а потому, оснований для зачета указанного периода отвлечений в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на присвоение в июле 1994 года истцу квалификации аккумуляторщика 5 разряда не влечет отмены либо изменение решения суда, поскольку данное обстоятельство, с учетом вышеизложенного, не изменяет правовой характер спорных периодов отвлечений.

Несмотря на то, что ст. 111 КЗоТ РСФСР предусматривала сохранение среднего заработка работнику, в том числе, при участии в добровольных пожарных дружинах в ликвидации пожара или аварии, о чем указывает истец в апелляционной жалобе, введение в юридически значимый период (на 1994 год) требований о занятости в течение полного рабочего дня на льготных работах, исключает возможность зачета подобного рода отвлечений от основной работы в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, решение суда в части не включения периодов нахождения Шухардина С.В. в командировках 6 дней в декабре 1981 года и 3 дня в ноябре 1982 года, не может быть признано законным, подлежит отмене.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания и дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным, в отмененной части вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в данной части и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить Шухардину С.В. в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в командировках 6 дней в декабре 1981 года и 3 дня в ноябре 1982 года.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Пермского края от 27 мая 2013 года в части не включения периодов нахождения Шухардина С.В. в командировках 6 дней в декабре 1981 года и 3 дня в ноябре 1982 года отменить. В отмененной части принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в данной части и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить Шухардину Сергею Владимировичу в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в командировках 6 дней в декабре 1981 года и 3 дня в ноябре 1982 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Шухардина С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: