Решение по делу № 12-322/2021 от 26.04.2021

Дело №12–322/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Волжский Волгоградская область «23» июня 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9, Попова Ирина Николаевна,

рассмотрев жалобу Самбурова Николая Анатольевича на постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности"

Самбурова Николая Анатольевича <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа–город Волжский от "."..г. Самбуров Николай Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" (принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Самбуров Н.А. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указал, что является сособственником здания и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Вред внешнему фасаду здания (нанесение графических надписей, порча облицовочной плитки) причинён действиями третьих лиц, из хулиганских побуждений; он, как сособственник здания не обладает правами по установлению и поимке лиц, причинивших ущерб их имуществу; постановление не содержит описания объективной стороны правонарушения, в чем конкретно выражается его вина.

На рассмотрение жалобы Самбуров Н.А., надлежаще извещённый о дате и времени рассмотрения жалобы, не явился, об уважительной причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы и материалами истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьёй 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" предусматривает наказание за нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений; данной статьёй предусмотрено наказание для граждан - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Решением Волжской городской думы Волгоградской области №378-ВГД от 16 февраля 2018 года принято Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – г. Волжский Волгоградской области (далее по тексту –Положение).

Разделом 5 данного Положения предусмотрен Порядок содержания и эксплуатации объектов благоустройства.

Согласно пунктам 5.1 и 5.1.6 Положения, собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами: обеспечивать надлежащее состояние и чистоту фасадов зданий, сооружений, крыш, входных дверей, балконов, лоджий, экранов, водосточных труб, вывесок, витрин, световой рекламы, малых архитектурных форм, фонарей, мемориальных досок, памятников, указателей, аншлагов, световых и электрических опор. Осуществлять своевременное мытье окон, фасадных дверей, поручней, витрин.

Физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица всех организационно-правовых форм, в том числе и управляющие организации в случае, если они приняли на себя обязательства по ремонту и содержанию общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах в рамках обеспечения надлежащего состояния и чистоты фасадов зданий, сооружений, должны устранять неисправности фасадов, не допускать увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой, своевременно выполнять окраску фасадов, с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев немедленно снимать облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, отбивать отслоившуюся от поверхности стены штукатурку, восстанавливать поврежденные места на фасаде с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией, периодически окрашивать фасады деревянных неоштукатуренных зданий (рубленых, брусчатых и сборно-щитовых) с обшивкой и без обшивки паропроницаемыми красками или составами для усиления пожаробезопасности и защиты от грибка и гниения, соблюдать иные правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, обеспечивать проведение ремонтных, реставрационных работ памятников, мемориальных досок, художественных сооружений, монументальных панно, не являющихся объектами культурного наследия, с согласования администрации городского округа.

В силу абзаца 3 пункта 5.9.1.1 Положения собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны, в том числе содержать в надлежащем состоянии фасады зданий, строений, сооружений, ограждающих конструкций, а также водоотводящие устройства от их наружных стен. В случае повреждения либо нанесения графических надписей, рисунков, объявлений незамедлительно принять меры по их устранению.

Как следует из обжалуемого постановления ( л.д. 24-25), "."..г. в период времени с <...> часов <...> минут до <...> часов <...> минут было установлено, что Самбуров Н.К., являясь собственником <...> доли здания, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечил содержание в надлежащем состоянии фасада здания, не принял незамедлительные меры по ремонту повреждённого фасада здания и по устранению графических надписей с фасада здания, чем нарушил пункт 5.1.6 пункта 5.1, абзац 3 пункта 5.9.1.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа- город Волжский Волгоградской области.

Факт совершения Самбуровым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <...> №... от "."..г. ( л.д.26);

- служебной запиской главного специалиста ОКТ администрации городского округа- город Волжский ФИО1 от "."..г. ( л.д.35), из которой усматривается, что ей на исполнение с Волжского дозора "."..г. поступило обращение №... о том, что с <...> часов <...> минут по <...> часов <...> минут "."..г. по адресу: <адрес> не обеспечено содержание в надлежащем состоянии фасада здания; не приняты меры по ремонту повреждённого фасада здания и по устранению графических надписей;

- фотоматериалами с изображением здания, на фасадах которого, с его внешней и внутренней стороны нанесены графические надписи ( л.д. 37-38, 40-46);

- текстом обращения, автором которого является <адрес>.ru ( л.д. 36);

- служебной запиской главного специалиста ОКТ администрации городского округа- город Волжский ФИО1 от "."..г. ( л.д. 39), в которой она указала о подтверждении фактов, поступивших в сообщении с Волжского дозора "."..г., о нахождении фасада здания в ненадлежащем состоянии на момент проведённой ею проверки – "."..г., "."..г.;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от "."..г. о принадлежности Самбурову Н.А. на праве общей долевой собственности <...> доли земельного участка по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – земли под зданиями ( л.д. 47);

- копией постановления администрации городского округа- город Волжский от "."..г. №..., которым Самбурову Н.А., а также ФИО2 и ФИО3 было выдано разрешение на размещение объектов-элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм (озеленения, замощения, фонарей освещения) на указанном земельном участке ( л.д. 53 - 54);

- копией разрешения на размещение объектов на территории городского округа- город Волжский Волгоградской области без предоставления земельных участков и установления сервитута; которым на собственников здания возложена обязанность по соблюдению требований Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа- город Волжский Волгоградской области, утвержденного решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16 февраля 2018 года № 378-ВГД; являющегося приложением к названному выше постановлению ( л.д. 55-56).

Приведённые доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины Самбурова Н.А. в нарушении Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – г. Волжский Волгоградской области; оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном документе отражены правильно; о дате и времени составления протокола Самбуров Н.А. извещался надлежащим образом, в том числе и по адресу его проживания в <адрес>, на заседание комиссии не явился, извещение возвращено за истечением срока хранения.

Таким образом, территориальная административная комиссия городского округа- город Волжский Волгоградской области в полном объёме, объективно исследовав все материалы дела и дав оценку всем имеющимся доказательствам, обоснованно привлекла Самбурова Н.А. к административной ответственности по ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности".

При этом, территориальной административной комиссией городского округа- город Волжский Волгоградской области также был учтён факт привлечения Самбурова Н.А. к административной ответственности за аналогичное правонарушение ("."..г.), что усматривается из протокола заседания Комиссии о рассмотрении дела об административном правонарушении от "."..г. №....

Ссылка Самбурова Н.А. на то, что надписи на фасаде здания были нанесены в результате противоправных действий третьих лиц, как на основание освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ, не принимается во внимание, поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что заявителем были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения не представлено.

Настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ и Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления территориальной административной комиссии городского округа- город Волжский Волгоградской области не допущено, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.7. Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", в связи с чем судья не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы Самбурова Н.А. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

                    РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" в отношении Самбурова Николая Анатольевича оставить без изменения, жалобу Самбурова Николая Анатольевича– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:     подпись

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>