Решение по делу № 21-8/2020 от 18.12.2019

Судья Монгуш Р.С.     Дело № 12-1010/2019 (21-144/2019)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл      3 февраля 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Байыр-оол С.Ч. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Байыр-оол С.Ч. от 25 июля 2019 года № Т.., замещавшая в период с 15 октября 2014 года по 24 декабря 2018 года должность министра труда и социальной политики Республики Тыва, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 октября 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Не согласившись с решением судьи, руководитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Байыр-оол С.Ч. (далее - Служба) подала жалобу, в которой просит решение судьи отменить, указывая, что согласно судебной повестке дело состоялось 7 октября 2019 года в 12 часов 00 минут. Объем выполняемой работы для обеспечения выполнения контракта и сумма, необходимая для их оплаты, была известна должностному лицу заказчика Т. и закупка осуществлена в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Доводы о том, что административное правонарушение совершено ввиду задержки перечисления денежных средств Министерством финансов Республики Тыва необоснованны, поскольку контракт был заключён 28 апреля 2018 года и должностное лицо должно было принять меры по своевременному исполнению принятых обязательств. Вина Т. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В судебном заседании представитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Монгуш В.В. жалобу поддержал, просил решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.

Т. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник Т. - Монгуш А.Б. в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2018 года между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ООО «**» заключён государственный контракт № на выполнение капитального ремонта инженерных сетей и замену оконных заполнений здания Геронтологического центра ГБУ Республики Тыва «**» на сумму 7 997 000 рублей.

Согласно пункту 2.5 контракта, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в срок не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания акта выполненных работ (КС-2) на основании счёта, счёт-фактуры (счёт-фактура не требуется в случае применения упрощённой системы налогообложения).

21 сентября 2018 года подписан акт о приёмке выполненных работ № на сумму 303074, 93 рублей, подрядчиком составлена справка о стоимости выполненных работ от 21 сентября 2018 года на сумму 303 074, 93 рублей.

Таким образом, в соответствии с п. 2.5 государственного контракта, последним днём для перечисления оплаты ООО «**» явилось 12 октября 2018 года. Вместе с тем оплата произведена заказчиком только 24 октября 2018 года (платежное поручение № от 24 октября 2018 года).

    По факту нарушения должностным лицом Службы в отношении Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, и вынесено постановление о назначении административного наказания.

    Отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение, судья городского суда пришла к выводу, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом не выяснен вопрос о реальной возможности Т. выполнить требования контракта и осуществить своевременную оплату указанных услуг, поскольку последняя обращалась в Министерство финансов Республики Тыва с заявкой о финансировании средств на капитальный ремонт здания 4 октября 2018 года, деньги поступили только 23 октября 2018 года, оплата выполненных работ произведена всего на 11 рабочих дней позже установленного контрактом срока.

Поскольку из материалов дела следует, что Т. действительно обращалась в Министерство финансов Республики Тыва с заявкой о финансировании по вышеназванному государственному контракту 4 октября 2018 года, то есть до окончания срока оплаты - 12 октября 2018 года, которая, как следует из ответа Министерства финансов РТ, была получена 5 октября 2018 года, однако деньги поступили только 23 октября 2018 года, то выводы судьи городского суда о том, что должностным лицом не выяснен вопрос о реальной возможности Т. осуществить своевременную оплату государственного контракта являются обоснованными.

При таких обстоятельствах решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня принятия.

Судья              Т.В. Кунгаа