Решение по делу № 5-593/2018 от 06.12.2018

Дело № 5-593/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2018 г. г. Лениногорск Республика Татарстан

Судья Лениногорского городского суда РТ Сахавов Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Полумордвинцева В.П., <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности 20 марта 2018 года по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ положения статей 25.1, 25.5, 29.3, 30.1, 30.3 КоАП РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в ходе проверки по адресу: <адрес> установлено, что Полумордвинцев В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Узбекистана, имеет вид на жительство № № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ в нарушении требований ч. 1 ст. 11, ч. 1, ст. 20 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. то есть с нарушением режима пребывания. Будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. Иностранный гражданин не зарегистрировался по месту фактического пребывания повторно в течении года.

Также было установлено, что Полумордвинцев В.П. постановлением начальника ОМВД РФ по Лениногорскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей. Тем самым гражданин Узбекистана Полумордвинцев В.П. своими действиями нарушил требования статьи 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьи 7 ФЗ-109 от 18.07.2007 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании Полумордвинцев В.П. свою вину признал, пояснив, что проживает на территории Российской Федерации со своей семьей, на иждивении 1 несовершеннолетний ребенок по адресу: <адрес> проживает с матерью так как с женой и дочерью зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> не проживает.

Часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Факт совершения административного правонарушения Полумордвинцевым В.П. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Полумордвинцева В.П.; рапортом сотрудникам ОМВД РФ по Лениногорскому району ФИО2; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Полумордвинцева В.П. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в ходе проверки по адресу: <адрес> установлено, что Полумордвинцев Виталий Павлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Узбекистана, имеет вид на жительство 82 № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ в нарушении требований ч. 1 ст. 11, ч. 1, ст. 20 Федерального закона № 109 от 18.07.2006. то есть с нарушением режима пребывания. Будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. Иностранный гражданин не зарегистрировался по месту фактического пребывания повторно в течение года.

Также было установлено, что Полумордвинцев В.П. постановлением начальника ОМВД РФ по Лениногорскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей.

При таких обстоятельствах действия Полумордвинцева В.П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ, судья не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности Полумордвинцева В.П., который, проживает на территории Российской Федерации со своей семьей и матерью, являющейся гражданкой Российской федерации, в деле отсутствуют какие-либо сведения о том, что нахождение Полумордвинцева В.П. на территории Российской Федерации может представлять угрозу национальной безопасности и экономическому благосостоянию страны, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить Полумордвинцеву В.П. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь частью 4 статьи 18.8, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Полумордвинцева В.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату производить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по РТ (ОМВД России по Лениногорскому району); ИНН 1649003623, КПП 164901001, Банк – Отделение _ НБ Республика Татарстан г.Казань; БИК – 049205001, ОКТМО 92636101.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток через Лениногорский городской суд РТ.

Судья

Копия верна

Судья Сахавов Р.М.

Постановление вступило в законную силу ________________________ 2018 года

Секретарь _____________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 5-593/2018 и хранится в Лениногорском городском суде РТ.