Решение по делу № 2а-1425/2017 от 25.10.2017

Дело № 2а-1425/2017                                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка                            29 ноября 2017 года

    Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Т.А.

    с участием представителя административного истца помощника прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан Кувандикова Р.Ю.,

третьего лица Денисова А.И.,

    при секретаре Маганевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Фёдоровского района РБ в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к главе Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ о признании действий незаконными и возложении обязанности исполнить требование закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фёдоровского района РБ обратился в суд с указанным административным иском к главе Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ (далее А МР Фёдоровский район РБ) мотивируя его тем, что прокуратурой Федоровского района при рассмотрении обращения Денисова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения, в том числе жилищного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ по результатам прокурорской проверки в адрес руководителя муниципального образования внесено представление. Из содержания письменных ответов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что законные требования прокурора в части исполнения требований жилищного законодательства, не исполнены. Считает, что действия главы АМР Федоровский район РБ являются незаконными. Указывает, что в рамках рассмотрения обращения Денисова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка соответствия требованиям действующего законодательства распоряжения главы АМР Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, где в настоящее время проживает Денисов А.И. признано ветхим и непригодным для проживания с необходимостью проведения ремонтно-восстановительных работ, а также Денисову А.И. рекомендовано использовать данное жильё не по целевому назначению после проведения таких работ. Прокурор считает данный распорядительный акт незаконным и подлежащим отмене, поскольку глава АМР Фёдоровский район РБ, издавая распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не исполнил решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также принял решение, не предусмотренное п. 49 Постановления Правительства РФ от 2801.2006 года №. Кроме того, фактически данным распорядительным актом на Денисова А.И. переложена обязанность исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также провести ремонтно-восстановительные работы жилого помещения, подлежащего сносу ввиду нахождения дома в санитарно-защитной зоне, требующие определённых финансовых затрат, что является нецелесообразным расходованием как бюджетных, так и личных средств заявителя.

Просит суд признать незаконным действия (бездействие) главы администрации муниципального района Федоровский район РБ. Обязать главу администрации муниципального района Фёдоровский район РБ:

- исполнить требование прокурора Федоровского района, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ в части нарушения требований жилищного законодательства;

- отменить распоряжение главы администрации муниципального района Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как противоречащее действующему законодательству;

- принять решение согласно требованиям п. 49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно издать распоряжение об отселении жителей многоквартирного <адрес> с указанием о дальнейшем использовании жилых квартир, расположенных в указанном доме.

Установить, что административный ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску незамедлительного со дня его вступления в законную силу.

Уточнёнными административными исковыми требованиями прокурор Фёдоровского района РБ просит суд признать незаконным действия (бездействие) главы администрации муниципального района Федоровский район РБ. Обязать главу администрации муниципального района Фёдоровский район РБ:

- исполнить требование прокурора Федоровского района, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ в части нарушения требований жилищного законодательства;

- отменить распоряжение главы администрации муниципального района Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как противоречащее действующему законодательству;

- принять решение согласно требованиям п. 49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно издать распоряжение об отселении жителей многоквартирного <адрес> с указанием о дальнейшем использовании жилых квартир, расположенных в указанном доме.

Установить, что административный ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску незамедлительного со дня его вступления в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района РБ Кувандиков Р.Ю. заявленные требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ и заинтересованное лицо Шакбасарова А.И. на судебное заседание надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились. Причин уважительности не явки суду не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заинтересованное лицо Денисов А.И. в судебном заседании заявленные прокурором Фёдоровского района РБ требования поддержал, просил их удовлетворить

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы АМР Фёдоровский район РБ Насретдинова В.Ф. прокурором Федоровского района РБ вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства

Так, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 16 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 этого Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Вступившим в законную силу решением Стерлибашевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, решение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Администрации муниципального района Фёдоровский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отменено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании квартиры № д<адрес> ветхой и непригодной для проживания - признано незаконным. На Администрацию муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан была возложена обязанность принять решение по итогам работы межведомственной комиссии в соответствии с п. 49, п. 44 абз. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о признании квартиры <адрес> ветхой и непригодной для проживания, так как дом в котором она располагается является многоквартирным. На Администрацию сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан возложена обязанность включить Денисова А.И. в список очередности граждан имеющих право на внеочередное представление жилых помещений в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Вступившим в законную силу решением Стерлибашевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие Администрации сельского поселения Фёдоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ по исполнению требований жилищного законодательства о расселении многоквартирного дома <адрес> и предоставлении его жильцам другого благоустроенного жилого помещения. На Администрацию сельского поселения Фёдоровский сельсовет МР Фёдоровский район Республик Башкорстан возложена обязанность по предоставлению семьям Шакбасаровой <данные изъяты> и Денисова <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма вне очереди, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно распоряжении Главы АМР Фёдоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано ветхим и непригодным для проживания с необходимостью проведения ремонтно-восстановительных работ. Владельцу жилого помещения Денисову А.И. рекомендовано использовать вышеуказанное жилое помещение по целевому назначению после проведения ремонтно-восстановительных работ.

Однако из письма начальника Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в санитарно-защитной зоне Фёдоровского участка ГАУ РБ «Стерлитамакский лесхоз». Следовательно в силу требований с. 5.1 СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» жилой дом по указанному адресу не может находиться в санитарно-защитной зоне и не подлежит ремонтно-восстановительным реконструкциям.

Таким образом распоряжение принятое главой администрации МР Федоровский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п.49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы АМР Фёдоровский район РБ Насретдинова В.Ф. прокурором Федоровского района РБ вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, которым прокурор Федоровского района РБ просит принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также недопущению их впредь.

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление прокуратуры Фёдоровского района РБ рассмотрено, распоряжением АМР Фёдоровский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в неисполнении требований законодательства о рассмотрении обращений граждан начальник отдела строительства АМР Федоровский район РБ привлечён к дисциплинарной ответственности.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, АМР Федоровский район РБ сообщает, что поскольку жилой <адрес> РБ аварийным и подлежащим сносу не признан, оснований для отмены распоряжения АМР Фёдоровский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № – не имеется.

При таких обстоятельствах, из вышеизложенного следует, что требования жилищного законодательства, изложенные в представлении прокурора Фёдоровского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ, АМР <адрес> РБ не исполнены.

Учитывая, что АМР Фёдоровского района РБ принято решение, не отвечающее требованиям п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 49 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░