Решение по делу № 12-74/2017 от 27.03.2017

Дело 12-74/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Усинского городского суда Республики Коми Юхнина О.С.,

при секретаре судебного заседания Семёновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 апреля 2017 года в г.Усинске Республики Коми жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» на постановление мирового судьи ... судебного участка г.Усинска Республики Коми от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи ... судебного участка г.Усинска Республики Коми от дд.мм.гггг. ООО «Жилкомхоз» было привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок требований предписания ГЖИ по г.Усинску № от дд.мм.гггг. в виде административного штрафа в размере 210000 руб. При этом мировой судья установил, что материалами дела подтвержден факт такого неисполнения, выразившийся в невыполнения внутренней отделки потолка и стен санитарно-технического помещения в жилом ... в ....

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Жилкомхоз» обратился в Усинский городской суд с жалобой, в которой просил его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указал, что предписанием Обществу был установлен срок до дд.мм.гггг.. В связи с большим объемом аварийных работ, ООО «Жилкомхоз» дд.мм.гггг. ходатайствовали о продлении срока исполнения требований до дд.мм.гггг., поскольку было необходимо время для комплексного обследования внутренних общедомовых инженерных сетей и стояков холодного и горячего водоснабжения и канализации. Такое обследование было проведено только дд.мм.гггг.. Комиссия пришла к выводу о необходимости замены инженерных сетей водоснабжения и канализации по всему дому. Данные работы относятся к капитальному ремонту. Все вышеперечисленное не позволило Обществу исполнить предписание в срок. Кроме того, МКД обслуживается не по договору управления, а на основании муниципального контракта, заключенного с нарушением требований ЖК РФ, в перечень работ ремонт инженерных сетей не включен. Выявленное ГЖИ событие квалифицировано в протоколе об административном правонарушении как нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, то есть, в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а не ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Рябков Г.И. поддержал жалобу и доводы в ее обоснование. Также указал, что ИФНС в отношении ООО «Жилкомхоз» выносились решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика как до предписания, так и в период его действия. Отсутствовало решение собственников МКД о сроках проведения капитального ремонта общего имущества дома. Также невозможно было завершить обследование из-за отсутствия собственников в квартирах 310-312 МКД.

Представитель ГЖИ по г.Усинску Логинова О.В. просила принять решение по жалобе на усмотрение суда. Указала, что по ее мнению в бездействиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст19.5 КоАП РФ.

Судья, заслушав объяснения защитника, представителя ГЖИ по ..., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

КоАП РФ в ч.24 ст.19.5 устанавливает административную ответственность юридических лиц за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Работы в МКД № по ... выполнялись ООО «Жилкомхоз» на основании муниципального контракта № от дд.мм.гггг., в предмет которого был включен текущий ремонт общего имущества МКД.

В соответствии со ст.192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).дд.мм.гггг. ООО «Жилкомхоз» Комитетом ЖКХ РК выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Из материалов дела следует, что в рамках внеплановой выездной проверки, проведенной ГЖИ по г.Усинску в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в МКД № по ... в ..., в связи с жалобой гражданина, было выявлено, что в санитарно-техническом помещении в душевой комнате на потолке и в верхней части стеновых панелей побелка темная, в желтых разводах, местами имеются темные пятна (грибок), отслоение отделочного слоя штукатурки. В туалетной комнате на потолке и верхней части стеновых панелей побелка темная, в желтых сухих разводах, подтеках. В районе канализационного стояка ДУ100 в плите перекрытия и местами по периметру помещения имеется разрушение стеновой панели, отслоение отделочного слоя штукатурки, побелки, местами темные пятна (грибок). Покраска поверхности стояка канализации старая, растрескалась, имеет ржавый налет. Нижняя часть стеновых панелей, плинтус покрашены, краска старая, местами отслоилась, осыпалась. Облицовочная плитка отсутствует. Текущий ремонт общего имущества в МКД в вышеуказанных местах общего пользования не проводился более пяти лет. Тем самым ООО «Жилкомхоз» нарушены п.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий); п.4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

В связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства, должностным лицом ГЖИ по г.Усинску в адрес Общества было внесено предписание № от дд.мм.гггг. об устранении нарушений в срок до дд.мм.гггг.. В дальнейшем по ходатайству организации данный срок был продлен до дд.мм.гггг..

В ходе проверки выполнения предписания, согласно распоряжению № от дд.мм.гггг., было установлено, что требования предписания выполнены не в полном объеме: не произведен текущий ремонт внутренней отделки потока и стен санитарно – технического помещения (акт № от дд.мм.гггг.).

дд.мм.гггг. в отношении ООО Жилкомхоз» главным специалистом – экспертом ГЖИ по ... в присутствии его представителя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что должностным лицом, составившим протокол, и мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, был сделан правильный вывод о нарушении со стороны ООО «Жилкомхоз» лицензионных требований (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110).

Муниципальный контракт включает в себя работы по текущему ремонту общего имущества МКД, его юридическая сила никем не оспорена. Факт неисполнения ООО «Жилкомхоз» предписания ГЖИ по г.Усинску в части, указанной в акте от дд.мм.гггг., подтверждает наличие в бездействии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Изложенные защитником ООО «Жилкомхоз» доводы, по мнению судьи, не являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины Общества в таком незаконном бездействии.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом с соблюдением материальных и процессуальных норм, наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. В связи с изложенным, основания для отмены данного постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи ... судебного участка г.Усинска Республики Коми от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» – без удовлетворения.

Судья О.С.Юхнина