Решение по делу № 2-2443/2023 от 27.04.2023

№ 2-2443/2023

64RS0043-01-2023-001945-03

решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 г.                                        г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при помощнике судьи Горячевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Червяковой Г.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение,

установил:

Червякова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение, указав что является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" №545-р от 03.08.2016 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ссылаясь на положения ст.32 ЖК РФ просит взыскать с ответчика денежные средства в счет выкупной цены за жилое помещение в размере иные данные руб.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истцы просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-1038/2022 по иску Г.В.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.В.В., С.А.В. к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по управлению имуществом г.Саратова о взыскании выкупной цены за жилое помещение, по иску Червяковой Г.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения, суд приходит к следующему.

В ст.35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, Червякова Г.А. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (неприголными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции №7/з от 30.01.2015 выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" №545-р от 03.08.2016 "О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>" указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений многоквартирного дома в течение трех месяцев следует произвести отселение из занимаемых помещений, в срок до 30.01.2018 – произвести снос указанного дома, администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" и Комитету по управлению имуществом г.Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма жилом помещении иного жилого помещения в соответствие со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого, администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" поручено вручить каждому собственнику помещения в многоквартирном доме копию названного распоряжения, Комитету по управлению имуществом г.Саратова поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого спорным домом.

В установленный названным постановлением срок снос жилого дома не произведен, доказательств обратного не представлено.

Решением Волжского районного суда г.Саратова от 02.06.2022 по гражданскому делу №2-1038/2022 по иску Г.В.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.В.В., С.А.В. к администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитету по управлению имуществом г.Саратова о взыскании выкупной цены за жилое помещение, по иску Червяковой Г.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения постановлено:

"исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу Г.В.Ю. возмещение за жилое помещение в размере иные данные рублей госпошлину в сумме иные данные рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу Г.В.В. в лице законного представителя Г.В.Ю. возмещение за жилое помещение в размере иные данные рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу С.А.В. возмещение за жилое помещение в размере иные данные рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить Червяковой Г.А. в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 14,73 кв.м, в черте г.Саратова.

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанного возмещения за жилое помещение и предоставлении жилого помещения прекратить право собственности Г.В.Ю., Г.В.В., С.А.В., Червяковой Г.А. на <адрес>.".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28.09.2022 постановлено:

"решение Волжского районного суда города Саратова от 2 июня 2022 года отменить в части возложения на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности предоставить Червяковой Г.А. в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 14,73 кв.м, в черте города Саратова и прекращения права собственности
Червяковой ГА на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Червяковой Г.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения отказать.

В остальной части решение Волжского районного суда города Саратова от 2 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по управлению имуществом города Саратова – без удовлетворения.".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Перового кассационного суда общей юрисдикции от 16.02.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28.09.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба Червяковой Г.А. – без удовлетворения.

При рассмотрении дела судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда указано, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.32 ЖК РФ).

Как предусмотрено ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Установлено, что Г.В.Ю., Г.В.В. являются собственниками по 1/6 доли каждый, С.А.В., Червякова Г.А. – по 1/3 доли каждый в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 44,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Соглашение о выплате возмещения за принадлежащий физическим лицам объект недвижимости с администрацией муниципального образования "Город Саратов" не достигнуто.

В целях определения размера возмещения по делу назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области от 21.04.2022 №340 размер возмещения за спорное жилое помещение (выкупная цена) с учетом рыночной стоимости жилого помещения, включая долю на общее имущество, в том числе на земельный участок, возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, по состоянию на момент проведения экспертизы составляет иные данные руб. В данную сумму включены: рыночная стоимость объекта с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, которая составляет иные данные рублей, рыночная стоимость возможных убытков, которые в сумме составляют иные данные рублей.

С учетом изложенных обстоятельств, положений ст.6 ГК РФ, ст.32 ЖК РФ, п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции, правомерно взыскал в пользу Г.В.Ю., Г.В.В. в лице ее законного представителя Г.В.Ю., С.А.В. возмещение за спорное жилое помещение с администрации муниципального образования "Город Саратов" как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, для нужд муниципального образования "Город Саратов".

При этом суд апелляционной инстанции не согласился решением суда первой инстанции в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить Червяковой Г.А. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова площадью не менее 14,73 кв.м, состоящее из одной комнаты.

При этом судебной коллегией указано, что согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Включение жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предполагает с учетом применения к спорным правоотношениям положений п.1 ст.246 и п.1 ст.247 ГК РФ, определение единого способа возмещения за изымаемое жилое помещение независимо от количества участников общей долевой собственности на жилое помещение и размера принадлежащих им долей: либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения на праве собственности.

При этом равнозначным жилым помещением следует считать жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении.

Определение судом площади подлежащего предоставлению жилого помещения по принципу равноценности площади доли, принадлежащей в изымаемой квартире, законом не предусмотрено.

Буквальное содержание и смысл вышеуказанных положений предполагают предоставление жилого помещения равноценного занимаемому и предметом такой замены может являться именно жилое помещение в его определении ст.15 ЖК РФ (изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан), а не доля в праве на жилое помещение.

Иное предполагало бы обязанность органа местного самоуправления предоставления отдельных жилых помещений всем участникам долевой собственности на жилое помещение независимо от размера такой доли, что ставило бы в их в неравное положение с лицами, которые являются единственными собственниками жилых помещений и противоречило бы смыслу положений закона предполагающих предоставление равноценной замены жилья, а не улучшение жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Червякова Г.А. не является собственником конкретного изолированного помещения в жилом доме, а обладает долей в праве общей долевой собственности на квартиру, что не тождественно жилому помещению по смыслу ст.15 ЖК РФ.

Положениями норм программы переселения прямо не предусмотрено обеспечение долевых собственников отдельно от других участников долевой собственности на жилое помещение.

Таким образом, то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом включен в программу расселения само по себе не является основанием для предоставления Червяковой Г.А. как собственнику доли в праве собственности отдельного жилого помещения взамен ее доли в праве.

С учетом того, что Червяковой Г.А. принадлежит на праве собственности 1/3 доли в спорном жилом помещении, а остальные собственники выбрали способ обеспечения жилищных прав в форме получения возмещения, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований Червяковой Г.А. о возложения на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности предоставить заявителю жилое помещение взамен изъятой доли в жилом помещении.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Червякова Г.А. имеет право требовать выкупа жилого помещения.

Взыскание с администрации муниципального образования "Город Саратов" возмещения за непригодное для проживания жилого помещения является способом защиты нарушенного права истца.

В ходе рассмотрения гражданского дела №2-1038/2022 была проведена судебная оценочная экспертиза. Заключение эксперта ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области от 21.04.2022 №340 принято судом в качестве относимого и допустимого доказательства, подтверждающего размер возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.61, 196 ГПК РФ, принимая во внимание, что исходя из выводов заключения эксперта ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области от 21.04.2022 №340, решением Волжского районного суда г.Саратова от 02.06.2022 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28.09.2022 установлено, что стоимость (взысканная в пользу Г.В.Ю.) 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, составляет 297500 руб., общая сумма возмещения за жилое помещение, подлежащая взысканию в пользу Червяковой Г.А., составляет иные данные руб. (иные данные руб. * 2).

При этом указанное возмещение подлежит взысканию за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" с администрации муниципального образования "Город Саратов" как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования "Город Саратов".

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанного размера возмещения за жилое помещение, право собственности
Червяковой Г.А. на спорное жилое помещение следует прекратить, признать право собственности муниципального образования "Город Саратов" на данные жилые помещения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003) за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу Червяковой Г.А. (ИНН №) денежные средства в счет возмещения за 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере иные данные рублей.

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанного размера возмещения за жилые помещения прекратить право собственности Червяковой Г.А. на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признать право собственности муниципального образования "Город Саратов" на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 июня 2023 года.

Судья