Решение по делу № 2-71/2021 от 08.12.2020

УИД 76RS0011-01-2020-001622-89

Дело № 2-71/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2021 г. г. Углич

    Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кокошкина А.А. к Администрации Угличского муниципального района, Администрации Отрадновского сельского поселения о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

установил:

Кокошкин А.А. обратился в суд, указав в исковом заявлении следующее. На основании постановления Администрации УМР от 17.03.2020 г. № 316 ему был предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано 17.04.2020 г., запись регистрации права в ЕГРН № №. Предоставленный земельный участок планировалось использовать по назначению для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома. Территория, на которой расположен земельный участок, находится на значительном отдалении от основной инфраструктуры населенного пункта. Отсутствие дороги и проезда, сложный рельеф местности, резкий уклон в сторону реки создают неустранимые препятствия к доступу на земельный участок и его использованию. Вместе с тем, в распоряжении Администрации района имеются свободные земельные участки в <адрес>, которые расположены в непосредственной близости от основной инфраструктуры данного населенного пункта. Полагает, что предоставление земельного участка без минимально необходимой инфраструктуры препятствует использованию земельного участка по целевому назначению. Тем самым, нарушаются права семьи истца на улучшение жилищных условий и получения земельного участка пригодного для использования. В связи с чем, Кокошкин А.А. просит обязать Администрацию УМР предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> и прекратить его право собственности на земельный
участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании Кокошкин А.А. исковые требования поддержал. Пояснил, что у земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> рельеф территории соответствует целевому использованию, подъезд к участку имеется. При смене земельных участков будет меняться лишь их расположение.

    Представитель ответчика Администрации Угличского МР Устимов В.Е. исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что истцу действительно был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В последующем было установлено, что рельеф на участке имеет уклон в 45 градусов, что затрудняет его использование, кроме того к нему технически невозможно оборудовать проезд.

    Представитель Администрации Отрадновского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений по поводу заявленных требований не представил.

    Заслушав истца, представителя ответчика Администрации Угличскго МР, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закона ЯО) право на однократное получение земельных участков в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Закона принадлежит гражданам (одному из родителей или единственному родителю), которые имеют трех и более родных и (или) усыновленных детей, не достигших возраста 18 лет на момент подачи заявления, указанного в части 1 статьи 2<2> настоящего Закона, и после вступления в силу Федерального закона от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" не осуществляли предоставленное настоящим Законом право на бесплатное приобретение земельных участков в собственность (далее - граждане, имеющие трех и более детей).

Согласно положениям ст. 3 Закона ЯО граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства или ведения огородничества. Земельные участки предоставляются органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, на основании заявления.

Постановлением Администрации УМР от 17.03.2020 г. № 316 на основании заявления от 25.12.2019 г., уведомления от 05.03.2020 г. Кокошкину А.А. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Кокошкин А.А. зарегистрировал право собственности на данный земельный участок, что подтверждается свидетельством 17.04.2020 г., записью регистрации права в ЕГРН № № от 17.04.2020 г.

В судебном заседании установлено, что территория, на которой расположен земельный участок, находится на значительном отдалении от основной инфраструктуры населенного пункта. Отсутствие дороги и проезда, сложный рельеф местности, резкий уклон в сторону реки создают неустранимые препятствия к доступу на земельный участок и его использованию.

Согласно ответу Администрации УМР от 03.08.2020 г. организация проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сильно осложнена имеющимся рельефом местности – резкий уклон поверхности в сторону водного объекта, что предполагает внушительный дополнительный объем затрат на строительство. Строительство автомобильной дороги в <адрес> бюджетом Отрадновского поселения не запланировано, в ближайший плановый период строительство подъезда не может быть осуществлено.

Пунктами 32, 33 Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 г. № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» определено, что предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей, направлено на создание условий для реализации указанными гражданами права на жилище. При установлении порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, приусадебных земельных участков рекомендуется установить требования по обеспечению указанных земельных участков объектами инфраструктуры, аналогичные требованиям, рекомендуемым настоящими методическими рекомендациями при установлении порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, предоставленный Кокошкину А.А. земельный участок без минимально необходимой инфраструктуры препятствует использованию земельного участка по целевому назначению, тем самым, нарушаются права истца на улучшение жилищных условий и получения земельного участка пригодного для использования.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

То обстоятельство, что предоставленный Кокошкину А.А. земельный участок в силу своих характеристик и места расположения не может использоваться по целевому назначению – для ведения личного подсобного хозяйства, подтверждается материалами дела. В силу положений Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» истец лишен возможности получить взамен равноценный земельный участок, пригодный для использования, поскольку его право на бесплатное получение земельного участка в собственность уже реализовано.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Так же установлено, что в распоряжении Администрации УМР имеются свободные земельные участки в <адрес>, которые расположены в непосредственной близости от основной инфраструктуры данного населенного пункта.

    Соответственно Администрация Угличского муниципального района вправе распоряжаться муниципальными земельными участками, путем их предоставления гражданам, в данном случае Кокошкину А.А. взамен земельного участка, невозможного для использования, которые, напротив, переходят в муниципальную собственность.

Учитывая изложенное, признание исковых требований ответчиком, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

При этом, учитывая удовлетворение требования истца о предоставлении ему земельного участка, пригодного для целевого использования, суд считает необходимым прекратить зарегистрированное в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, право собственности Кокошкина А.А. на предоставленный ему земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Угличского муниципального района предоставить Кокошкину К.А. в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.

Прекратить право собственности Кокошкина А.А. на земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

    Внести соответствующие изменения в ЕГРН.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                 Т.Г. Марокова