Решение по делу № 5-4/2015 (5-1792/2014;) от 03.12.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 26 января 2015 года

Останкинский районный суд <адрес> в составе федерального судьи Шалашовой И. А,

в отсутствие представителя ОАО «Мегафон», надлежащим образом уведомленной о дате и времени рассмотрения дела, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № в отношении ОАО «Мегафон», юридический адрес: <адрес> <адрес>, <адрес>, фактически расположенного по адресу: <адрес> А, ИНН №, р/с №, л./с № в ОАО «Сбербанк России» <адрес> БИК № привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Мегафон» (ОГРН №, ИНН №) допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А внеплановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора <адрес>, были выявлены следующие нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: по адресу: <адрес> А, размещается и функционирует базовая станция ОАО «Мегафон» при отсутствии санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции, заключения на функционирование базовой станции; по результатам проведенных ДД.ММ.ГГГГ измерений установлены превышения уровней электромагнитных полей СВЧ-диапазона на территории, прилегающей к БС№ ОАО «Мегафон» по адресу: <адрес>А от ее функционирования (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ г., экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве»), что является нарушением ст. ст. 11, 12, 23, 24, 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.41383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», то есть, ОАО «Мегафон» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КРФоАП.

Представитель по доверенности ОАО «Мегафон» Андреянова С. А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила суду письменные пояснения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Мегафон» получило экспертное заключение, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», о соответствии документации № по адресу: <адрес>А, действующим техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; до получения заключения Роспотребнадзора о вводе в эксплуатацию, базовая станция № не эксплуатировалась и в эфир введена не была, наличие превышения электромагнитных полей обусловлено тем, что на базовой станции проводили надстройку и проверку оборудования, станция работала в тестовом режиме; в заключении, выданном ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», была допущена техническая ошибка, в названное учреждение было подано заявление о переоформлении заключения в связи с технической ошибкой, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исправлена, в связи с чем, разрешительные документы на ввод базовой станции в эксплуатацию не получены, БС № не активна до получения указанных документов; просит производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КРФоАП ввиду малозначительности административного правонарушения.

В судебном заседании представители по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве ФИО1, ФИО2 просили суд признать ОАО «Мегафон» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, приостановить деятельность на 90 суток, и суду пояснили следующее: что на момент проведения проверки станция незаконно функционировала без какого либо разрешения, и тем самым создавала угрозу для жизни и здоровья населения, превышая в несколько раз допустимую дозу электроизлучения, как раз в ходе проверки, было установлено, что одно из таких излучений направлено на подъезд жилого дома. Что касается представленного заключения представителем ОАО «Мегафон», то данное разрешение не является действительным, поскольку для функционирования данной станции необходимо не экспертное зак4лючение, а санитарное заключение, которое выдаются только Управлением Роспотребнадзора по <адрес>. Такое заключение Управлением Роспотребнадзора – на станцию по адресу: <адрес> А не выдавалось.

Исследовав материалы административного производства, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «Мегафон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», которая подтверждена совокупностью представленных суду письменных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 2,

- актом проверки органом государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> А – л.д. 4-5,

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 6-7,

- протоколом отбора образцов продукции, проб, обследования окружающей среды и объектов производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 8,

- экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № – л.д. 9,

- протоколом лабораторных испытаний « П-685-14 от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 10-11,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № – л.д. 12-13,

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 14,

- заявлением совета дома по адресу: <адрес>, содержащим просьбу о запрете установки базовой станции в непосредственной близости от жилого дома.

На основании анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ОАО «Мегафон» (ОГРН №, №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Доводы представителя ОАО «Мегафон» по доверенности Андреевой Е. Е. о малозначительности правонарушения, совершенном представляемым ею Обществом, суд находит несостоятельными, направленными на уклонение от административной ответственности и опровергающимися совокупностью доказательств по делу, которые суд счел относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для формирования у суда вывода о виновности ОАО «Мегафон» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает данные о виде деятельности юридического лица, выраженное его представителем в протоколе об административном правонарушении и письменных объяснениях отношение к содеянному и, принимая во внимание, что совершенное правонарушение представляет угрозу здоровью людей, полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности базовой станции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 26.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ОАО «Мегафон» (ОГРН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – базовой станции №, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на № (девяносто) суток, Срок приостановления базовой станции исчислять с момента вынесения решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит исполнению незамедлительно.

Исполнение постановления возложить на Останкинский ОССП <адрес>.

Копию постановления направить в ОАО «Мегафон», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, и в № ОССП <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд с течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья И. А. Шалашова