Решение по делу № 5-474/2024 от 29.08.2024

№

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома                                                                                         26 сентября 2024 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Шигарев С.Ю.,

с участием:

заместителя Костромского межрайонного природоохранного прокурора                     ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы администрации г. Костромы Болоховца Олега Валерьевича, <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт серия №, выдан ... <дата>, код подразделения №,

УСТАНОВИЛ:

11.07.2024 постановлением Костромского межрайонного природоохранного прокурора в отношении первого заместителя главы администрации г. Костромы Болоховца О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту неисполнения требований прокурора, изложенных в представлении от 17.05.2024 №.

17.05.2024 заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора главе администрации г.Костромы внесено представление № по факту несоблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории города Костромы. Представление получено администрацией 30.05.2024. Согласно сведениями внутреннего документооборота администрации г.Костромы указанное представление поступило в работу для рассмотрения и организации работы первому заместителю главы администрации Болоховцу О.В. 30.05.2024.

В соответствии с представлением от 17.05.2024 № в том числе требовалось безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению причин и условий допущенных нарушений закона; представление подлежало рассмотрению с участием представителя Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры (о дате, времени и месте рассмотрения представления требовалось уведомить прокурора надлежащим образом).

Первый заместитель главы администрации г. Костромы Болоховец О.В., находясь при исполнении служебных обязанностей по месту нахождения администрации г. Костромы, по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д.1, в установленные сроки, то есть до 28.06.2024 (включительно), не уведомил прокурора о дате рассмотрения представления с целью обеспечения его участия и рассмотрел представление без участия представителя Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Болоховец О.В. о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно представленным материалам дела, 17.05.2024 заместителем Костромского межрайонного природоохранного прокурора главе администрации г. Костромы внесено представление № по факту несоблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории города Костромы. Представление получено администрацией г. 30.05.2024. Согласно сведениям внутреннего документооборота администрации, г. Костромы указанное представление поступило в работу для рассмотрения и организации работы первому заместителю главы администрации Болоховцу О.В. 30.05.2024. Распоряжением главы администрации г. Костромы от 31.01.2023 № 60-рл Болоховец О.В. назначен на должность первого заместителя главы администрации                          г.Костромы. При рассмотрении указанного представления первым заместителем главы администрации г.Костромы Болоховцом О.В. допущены нарушения федерального законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Кроме того, в соответствии с положением ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии с представлением от 17.05.2024 № требовалось:

    Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению причин и условий допущенных нарушений закона.

    Представление подлежит рассмотрению с участием представителя Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры (о дате, времени и месте рассмотрения представления уведомить прокурора надлежащим образом).

    О результатах рассмотрения представления и о принятых мерах сообщить в Костромскую природоохранную прокуратуру в установленный законом месячный срок.

    Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в отмеченных нарушениях. Копию соответствующего приказа (распоряжения) представить в прокуратуру.

Вместе с тем, учитывая, что представление поступило 30.05.2024, будучи ознакомленным с требованиями представления, осознавая необходимость его рассмотрения с участием представителя природоохранной прокуратуры, первый заместитель главы администрации г. Костромы Болоховец О.В., находясь при исполнении служебных обязанностей по месту нахождения администрации г. Костромы, по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д.1 (место совершения правонарушения), в установленные сроки, то есть до 28.06.2024 (включительно), не уведомил прокурора о дате рассмотрения представления с целью обеспечения его участия и рассмотрел представление без участия представителя Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в части не уведомления о дате и времени рассмотрения представления, не принятия мер по обеспечению рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Болоховцом О.В. административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.2024, представлением об устранении нарушений законодательства причин и условий, им сопутствующих № от 17.05.2024, ответом на представление № от 28.06.2024, копией распоряжения № 60-рл от 31.01.2023, копией должностной инструкции первого заместителя главы Администрации города Костромы, скриншотом поступлений на электронную почту прокуратуры и иными материалами дела.

Представленное в материалы дела уведомление администрации г.Костромы от 21.06.2024 при отсутствии каких-либо подтверждающих сведений о его фактической отправке в адрес прокуратуры доказательством надлежащего уведомления Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры о дате, месте и времени рассмотрения представления не является.

Указанные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, считаю факт умышленного невыполнения должностным лицом - первым заместителем главы администрации г. Костромы Болоховцом О.В. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказанным.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Болоховца О.В. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, отношения Болоховца О.В. к содеянному, учитывая также имущественное положение Болоховца О.В., суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

С учетом установленных обстоятельств правонарушения оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, свидетельствует об игнорировании норм действующего законодательства и создает угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере деятельности органов государственной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Первого заместителя главы администрации г.Костромы Болоховца Олега Валерьевича, 20.04.1976 года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Департамент региональной безопасности Костромской области.

Начисление: №

Расчетный счет №, л/с № в отделение Кострома Банка России// УФК по Костромской области г. Кострома.

к/с №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №

КБК №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Свердловский районный суд г. Костромы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья:                                                                                                       С.Ю. Шигарев