Решение по делу № 2-133/2019 от 19.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 февраля 2019 года     Дело № 2-133/2019

город Севастополь

    Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего судьи Гавуры О.В.,

    секретарь судебного заседания ФИО2,

    при участии: представителя истца – Лахина Д.Н.,

    представителя ответчика Шевченко Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Давтян Алле Владимировне, третьи лица: Жаркуцкий Вячеслав, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании недействительным распоряжения, взыскании стоимости неосновательно приобретенного имущества и убытков,

у с т а н о в и л:

В июле 2018 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился к Давтян Алле Владимировне, третьи лица: Жаркуцкий Вячеслав, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании недействительным распоряжения, взыскании стоимости неосновательно приобретенного имущества и убытков, вызванных последующим изменением стоимости имущества в размере 1 500 000 рублей.

Требования иска обоснованы тем, что оспариваемым распоряжением нарушен принцип однократности предоставления земельных участков в собственность физических лиц, определенный положениями пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку ранее по обращению ответчика распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от 21 декабря 2017 года ответчику бесплатно предоставлен в собственность земельный участок, площадью 640 кв.м., расположенный: Российская Федерация, город Севастополь, Балаклавский район, в районе <адрес>, который также отнесен к категории земель «земли населенных пунктов».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо уполномоченного представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Решением сессии Севастопольского городского Совета от 07.02.2012 года № 2432 Давтян А.В., дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного в районе СТ «Ливада» для индивидуального дачного строительства.

На основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22 мая 2017 года № 6593-РДЗ «О предоставлении Давтян Алле Владимировне земельного участка в собственность, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Ливада», ответчику предоставлен указанный земельный участок.

Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, Гагаринский район, в районе СТ «Ливада», зарегистрировано 24.04.2018 года за Жаркуцким Вячеславом, на основании договора купли-продажи от 01.02.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Также установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21 декабря 2017 года № 18246-РДЗ ответчику бесплатно предоставлен в собственность земельный участок, площадью 640 кв.м., расположенный: г. Севастополь, Балаклавский район, в районе <адрес>, который относится к категории земель «земли населенных пунктов».

Кроме того установлено, что решением сессии Севастопольского городского Совета от 17.09.2013 года № 6034 Давтян А.В., дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, Балаклавский район, в районе <адрес> для ведения садоводства.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30 мая 2018 года № 7108-РДЗ отменено распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 21 декабря 2017 года № 18246-РДЗ.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Положения статьи 12 ГК предусматривают такие способы защиты права, как признание судом недействительным акта государственного органа в связи с его несоответствием закону или иным правовым актам, а также нарушением гражданских прав и охраняемых законом интересов, истребования имущества из незаконного владения.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года                № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (пункт 1 статьи 39.19 ЗК РФ).

Следовательно, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно осуществляется однократно.

Вместе с тем, статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» закреплено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Указанной нормой конституционного закона урегулирован вопрос действия и признания на территории Российской Федерации правоустанавливающих документов на имущество без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения.

Согласно части 1 статьи 12 Закона города Севастополя от                   25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта                 2014 года.

Частью 2 статьи 12 Закона города Севастополя № 46-ЗС определено, что предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.

Проведение кадастровых работ, осуществляется за счет граждан и юридических лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок, в соответствии с настоящей статьей (ч. 4 ст. 12).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя                        (ч. 5 ст. 12).

В соответствии с частью 6 статьи 12 Закона города Севастополя № 46-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Как следует из материалов дела предоставление бесплатно в собственность земельного участка, расположенного Балаклавский район, в районе <адрес> в г. Севастополе осуществлено в порядке окончания процедуры приватизации земли согласно решению сессии Севастопольского городского Совета от 17.09.2013 года №.

Основания признать недобросовестным приобретение ответчиком бесплатно земельных участков в собственность отсутствуют. Приобретение участков осуществлено по разным правовым основаниям, в отсутствие законодательного запрета или ограничения.

Согласно части первой статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть первая статьи 56 настоящего Кодекса).

Частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в порядке статьи 56 ГПК РФ, не предоставлено доказательств о наличии оснований, установленных законом, для отказа в предоставлении спорного земельного в собственность ответчика.

Доводы искового заявления о нарушении принципа однократности приобретения в собственность земельных участков бесплатно, определенных положениями пункта 7 части 1 статьи 39.5, пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» суд отклоняет, поскольку положения указанных норм закона не регулируют сложившиеся между сторонами правоотношения по окончанию приватизации земельного участка на основании действующих решений органов местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 года.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Давтян Алле Владимировне о признании недействительным распоряжения, взыскании стоимости неосновательно приобретенного имущества и убытков, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2019 года

Судья (подпись) О.В. Гавура

Копия верна

Судья                                                О.В. Гавура