Решение по делу № 5-5/2022 (5-2667/2021;) от 22.11.2021

< >

УИД № 35RS0001-01-2021-003793-94

Пр-во № 5-5/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец                                                                           11 января 2022 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСоюз» (ООО «ЖилРемСоюз», < >

у с т а н о в и л:

ООО «ЖилРемСоюз» допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут ООО «ЖилРемСоюз», являясь управляющей компанией <адрес>, допустило накопление отходов производства и потребления (отработанные автомобильные шины) в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>.

В судебном заседании представитель ООО «ЖилРемСоюз» Мартынова Е.Ю. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении они не согласны, многоквартирным домом <адрес> ООО «ЖилРемСоюз» управляет на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, как правопреемник реорганизованного в форме присоединения юридического лица – ООО «Монтаж Сервис». Собственниками помещений в многоквартирном жилом доме утвержден перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, управлению многоквартирным домом. По договору управления одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственника помещений. Следовательно, полномочия управляющей организации по содержанию и эксплуатации придомовой территории производны от полномочий собственников дома, объем полномочий управляющей организации зависит от того объема прав и обязанностей, которые последней передадут собственники помещений многоквартирного дома. Автомобильные шины (покрышки) привезены и используются кем-то из жильцов (собственников) для устройства цветочных клумб на газоне у 4 подъезда многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ на информационных стендах в шести подъездах было размещено объявление для собственников и нанимателей относительно данных автомобильных покрышек, которые было предложено демонтировать и вывезти с территории многоквартирного жилого дома, однако данное объявление было жильцами проигнорировано, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ автомобильные покрышки были демонтированы и вывезены управляющей организацией. Просила прекратить дело производством в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо признать деяние малозначительным и ограничиться предупреждением. Указала на то, что при извещении Общества административным органом о составлении протокола неверно указаны ИНН и ОГРН юридического лица, а в части документов фигурирует <адрес>

Представитель Комитета охраны окружающей среды мэрии <адрес> Грибина А.А. в судебном заседании показала, что по факту поступившего в адрес административного органа обращения гражданина города о накоплении ДД.ММ.ГГГГ отходов производства и потребления ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> была проведена проверка, в ходе которой факт нарушения подтвердился, установлено виновное лицо – ООО «УК «Жилкомфортсервис», составлен протокол о привлечении последнего к административной ответственности. На момент проведения проверки нарушение было устранено в полном объеме. В материалах дела имеется в некоторых документах указание <адрес> также ошибка в ОГРН и ИНН, допущенные в результате сбоя программного обеспечения, правильным следует считать <адрес>

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья находит вину ООО «ЖилРемСоюз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установленной и доказанной совокупностью, представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном ООО «ЖилРемСоюз» правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; обращением жителя с фототаблицей; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц и другими доказательствами в своей совокупности.

Признавая ООО «ЖилРемСоюз» виновным в правонарушении, суд исходит из того, что состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

         В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно с ч.1 ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28 января 2021 года, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, ООО «ЖилРемСоюз», допустив складирование отходов производства и потребления (отработанные автомобильные шины) на указанном земельном участке, в месте, не соответствующем требованиям законодательства РФ, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает установленным, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего исполнения Обществом своих обязанностей, поскольку доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ООО «ЖилРемСоюз» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, не имеется.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСоюз» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Доводы защитника Общества Мартыновой Е.Ю. о том, что в отношении юридического лица не обоснованно составлен протокол о привлечении к административной ответственности, опровергаются имеющимися в материалах дела документами, показаниями должностного лица административного органа.

Вопреки доводам защитника Общества оснований, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Иные доводы защитника Общества – Мартыновой Е.Ю. по существу сводятся к переоценке установленных доказательств, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСоюз» нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «ЖилРемСоюз», суд признает – совершение правонарушения впервые, поскольку материалы дела сведений о привлечении к административной ответственности Общества не содержат и суду иного не представлено, материальное положение юридического лица, принятие мер к устранению допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ЖилРемСоюз», судьей не установлено.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, то, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, судья, назначая наказание ООО «ЖилРемСоюз» в виде штрафа в минимальном размере, считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить назначенное наказание предупреждением, поскольку ООО «ЖилРемСоюз» является организацией, относящейся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждено представленными документами, впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в результате совершения административного правонарушения возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц отсутствует.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖилРемСоюз» < > признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначить за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ООО «ЖилРемСоюз» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

                 Председательствующий судья                    < >                            Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД № 35RS0001-01-2021-003793-94

производство № 5-5/2022

Череповецкого городского суда

Вологодской области