Решение по делу № 33-8259/2023 от 12.09.2023

Республика Коми г.Сыктывкар УИД 11RS0001-01-2023-006522-08

Дело № 2-6660/2023 г.

                                     (№ 33-8259/2023 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Костенко Е.Л.

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.

при секретаре Калинкович И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2023 г. дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июня 2023 г. по иску прокурора г. Сыктывкара в интересах Холопова Василия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Коми Юдина А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах Холопова В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, в количестве достаточном до <Дата обезличена>, указав в обоснование, что Холопов В.А. является инвалидом ... группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ему предусмотрена выдача технических средств реабилитации, которыми он не обеспечен.

Судом к участию в деле в качестве соистца привлечен Холопов В.А.

Судом принято решение, по которому исковые требования прокурора г. Сыктывкара в интересах Холопова В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворены.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность обеспечить Холопова В.А. техническими средствами реабилитации в количестве достаточном до <Дата обезличена>, а именно: ....

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Коми просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает, что в случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены права и законные интересы других инвалидов.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Холопов В.А. является инвалидом ... группы бессрочно и согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации <Номер обезличен> к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина <Номер обезличен> от <Дата обезличена> нуждается в технических средствах реабилитации: ...

Срок проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий определен бессрочно, исполнителем является ГУ-РО ФСС РФ по Республике Коми, которое согласно выписке ЕГРЮЛ реорганизовано в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

<Дата обезличена> Холопов В.А. в целях постановки на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации обратился в Региональное отделение Фонда.

Холопов В.А. <Дата обезличена> поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации; <Дата обезличена> ему выдано направление на получение (либо изготовление) технических средств реабилитации (....) в ООО "...".

Холопов В.А. обеспечивался техническими средствами реабилитации:

- ... <Дата обезличена> в количестве 50 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 20 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 20 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- ... <Дата обезличена> в количестве 151 штука, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 60 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 60 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- ... <Дата обезличена> в количестве 5 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 2 штуки, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- ... <Дата обезличена> в количестве 5 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 1 штука, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- .... <Дата обезличена> в количестве 121 штука, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 45 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- ... <Дата обезличена> в количестве 5 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 2 штуки, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- ... <Дата обезличена> в количестве 40 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 13 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 23 штуки, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 21 штука, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 40 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Поскольку поставка ... осуществлялась с ..., период обеспечения данным видом технического средства реабилитации совпадает с периодом обеспечения ... - по <Дата обезличена>;

- ... <Дата обезличена> в количестве 40 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 13 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 23 штуки, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в количестве 21 штука, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

На основании заявления о выплате компенсации за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации Холопову В.А. выплачена компенсация за самостоятельное приобретение ... - в размере 3271,8 руб. за 60 штук, период обеспечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В период рассмотрения дела Холопову В.А. выданы следующие направления:

- <Дата обезличена> выдано направление на получение ... (7 пар - 2 шт.), которые не получены истцом, направление действительно до <Дата обезличена>;

- <Дата обезличена> выдано направление на получение ..., согласно акту приема-передачи от <Дата обезличена> получено истцом;

- <Дата обезличена> выдано направление на получение ..., согласно акту приема-передачи от <Дата обезличена> получено истцом;

- <Дата обезличена> выдано направление на получение ..., согласно акту приема-передачи от <Дата обезличена> получено истцом.

Согласно представленным актам приема-передачи товаров от <Дата обезличена>, истцом получены: ... в количестве 40 штук; .... Согласно акту приема-передачи от <Дата обезличена> истцом получен ....

Как следует из пояснений представителя ответчика количество технических средств реабилитации, выдаваемых на основании приведенных направлений, не будет достаточно Холопову В.А. до <Дата обезличена>, так он обеспечен ... на два месяца, ... - на два месяца; ... на два месяца; ... - на два месяца; ... - на четыре месяца; ... - был обеспечен до <Дата обезличена>; ... - на три с половиной месяца.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 9, 11, 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правилами обеспечения инвалидов TCP и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и возложил на ответчика обязанность по обеспечению Холопова В.А. указанными техническими средствами реабилитации.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем первым пункта 4 приведенных Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно абзацу первому пункта 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из материалов дела следует, что Холопов В.А. на момент рассмотрения дела был обеспечен требуемыми техническими средствами реабилитации, однако частично (на срок от двух до четырех месяцев), за исключением ..., которой не обеспечен по причине введенных санкций. В количестве достаточном до <Дата обезличена> Холопов В.А. не обеспечен ни одним из необходимых ему технических средств реабилитации.

Поскольку Холопов В.А. своевременно и в полном объеме не обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой, то суд пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о возможности реализации гарантии обеспечения инвалида ТСР иными способами, в том числе путем выплаты денежной компенсации, использования электронного сертификата не влияет на правильность выводов суда о возложении на ответчика обязанности по обеспечению Холопова В.А. ТСР в натуре, поскольку право выбора способа обеспечения принадлежит непосредственно истцу.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что выдача такого большого количества специальных средств повлечет ущемление прав других получателей ТСР, подлежит отклонению как не имеющая правового значения для разрешения спора.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Приведенные доводы жалобы основаны на неверном применении норм материального права, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают и оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2023 г.

Председательствующий     

Судьи