Решение по делу № 2-1048/2024 от 31.05.2024

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года                                 <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Филипповой К.Ю., представителя ответчика Федеральное казенное учреждение исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике-Чувашии Краснова Д.Г., представителя третьих лиц ФСИН России и Управления ФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Никитина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ФКУ ИК № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- в камерах №№, 2 помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора, расположенного на территории ФКУ ИК № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> (инвентарный №) провести косметический ремонт внутренней отделки стен, устранив следы отслоения штукатурки, следы плесени;

- в горячем цеху, мясном цеху, обеденном зале, моечной столовой для осужденных, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> (инвентарный №) провести косметический ремонт внутренней отделки стен, устранив следы отслоения штукатурки; покрасить стены и потолки, устранив следы плесени, сырости, подтеков; в горячем цехе устранить дефекты покрытия пола в виде скол керамических плит;

- разработать проектную документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем на помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора, расположенное на территории ФКУ ИК № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> (инвентарный №);

- провести капитальный ремонт (замену) системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора, расположенного на территории ФКУ ИК № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> (инвентарный №).

В обоснование требований приведены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора, расположенного на территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (далее – ПФРСИ ИК-6), в ходе которой установлены нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Из положений ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, а также выполнять требования санитарного законодательства.

Проверкой установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чувашской Республики в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, однако оно в вышеуказанной части осталось неисполненным.

Таким образом, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии допускаются нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что нарушает прав неопределенного круга лиц, содержащихся под стражей.

В судебном заседании помощник прокурора Филиппова К.Ю. исковые требования в уточненной редакции поддержала по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике-Чувашии Краснов Д.Г. и представитель третьих лиц ФСИН России и Управления ФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии Никитин Н.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу положений ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к основным функциям организаций, являющихся элементами системы обеспечения пожарной безопасности, относятся разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Статьей 37 указанного Федерального закона установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности ; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не подпускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания и т.д.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора, расположенного на территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии установлены нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно:

1) Вопреки требованиям п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в камерах №№, 2 режимного корпуса внутренняя отделка стен имеют следы отслоения штукатурки, следы плесени, требуется проведение косметического ремонта.

2) В нарушение требований п. 2.16СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее - СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) внутренняя отделка горячего цеха, мясного цеха, обеденного зала, моечной столовой имеют повреждения, отслоилась штукатурка, покраска стен, потолка, потолки из-за сырости поражены плесенью, имеются следы подтеков, в горячем цехе покрытие пола имеют дефекты, сколы керамических плит.

3) В нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта с периодичностью не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

4) Отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, вопреки ч.1 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.54. Правил.

5) В нарушение требований п. 54 Правил правообладатель объекта защиты (ПФРСИ) не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатирующихся сверх срока службы.

6) Вопреки требованиям ч.2 ст.82 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.13.15.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009), электропроводка систем противопожарной защиты выполнена из кабелей с высокими показателями пожарной опасности, вместо требуемого исполнения «FRLS» (огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке).

Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чувашской Республики в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, однако оно в вышеуказанной части осталось не исполненным.

На вышеуказанное представление ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии дан ответ № о том, что указанные в представлении недостатки нашли свое подтверждение. За ненадлежащее и не качественное исполнение своих должностных обязанностей виновным лицам объявлен выговор; проводятся ремонтные работы в столовой для осужденных, проведение косметического ремонта камер №№, 2 ПФРСИ ФКУ ИК-6 УФСИН запланировано в срок до ДД.ММ.ГГГГ,; утвержден План мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объектах ФКУ ИК-6 УФЧСИН с конкретными сроками исполнения.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненному ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии», ФКУ ИК-6 ЦФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии по осуществлению производственной и иной деятельности не соответствует требованиям СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам и т.д.», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Ответчиком представлена копия акта о приемке выполненных работ за июнь 2024 г. согласно которому в помещениях №№, 2 камер ПФРСИ проведен текущий ремонт, а именно покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения, а также окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей стен.

В тоже время, ответчиком не представлены доказательства устранения следов отслоения штукатурки, а также следов плесени в указанных помещениях, а также проведение ремонта в горячем цеху, мясном цеху, обеденном зале, моечной столовой для осужденных с устранением следов отслоения штукатурки (покрасить стены и потолки, устранив следы плесени, сырости, подтеков; в горячем цехе устранить дефекты покрытия пола в виде скол керамических плит)

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлена проектная документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем на помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора, расположенное на территории ФКУ ИК № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, а так же сведения о проведении капитального ремонта (замену) системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания, а также не обеспечивается надлежащая охрана жизни и здоровья граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества.

При установленных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения обязанности ФКУ ИК - 6 Управления ФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии нарушения законодательства о пожарной безопасности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное казенное учреждение исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике-Чувашии в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- в камерах №№, 2 помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора, расположенного на территории ФКУ ИК № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> (инвентарный №) провести косметический ремонт внутренней отделки стен, устранив следы отслоения штукатурки, следы плесени;

- в горячем цеху, мясном цеху, обеденном зале, моечной столовой для осужденных, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> (инвентарный №) провести косметический ремонт внутренней отделки стен, устранив следы отслоения штукатурки; покрасить стены и потолки, устранив следы плесени, сырости, подтеков; в горячем цехе устранить дефекты покрытия пола в виде скол керамических плит;

- разработать проектную документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем на помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора, расположенное на территории ФКУ ИК № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> (инвентарный №);

- провести капитальный ремонт (замену) системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора, расположенного на территории ФКУ ИК № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> (инвентарный №).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления его в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                             А.В. Егорова