Решение по делу № 2а-140/2021 от 08.02.2021

Дело №а-140/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2021 г. <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шихгереева Г.И,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску АО «ОТП Банк», предъявленному по доверенности его представителем ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Табасаранского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 и Управлению ФССП России по <адрес>, с привлечением в качестве заинтересованного лица должника ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Табасаранского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» через представителя по доверенности ФИО2 обратилось с административным иском к Судебному приставу-исполнителю Табасаранского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 и Управлению ФССП России по <адрес>, с привлечением в качестве заинтересованного лица должника ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Табасаранского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу- судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Дагестан, о взыскании с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору, выразившееся:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации должника) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

и обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей,

со ссылкой, что в Табасаранский РОСП предъявлялся исполнительный документ по делу №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Дагестан, о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 181877,07 руб, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство и в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5, однако требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника не направлено, о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту жительства не произведено, не выяснено семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества должника.

Административный истец просит дело рассмотреть без его участия.

Ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО5. и Управление Федеральной ССП России по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явились. Их явка не является обязательным и судом таковым не признано.

Направленная по адресу заинтересованного лица- должника ФИО1 - <адрес> почтовая корреспонденция суда возвращена Почтой России с отметкой на конверте «Отсутствие адресата по указанному адресу».

Статьей 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Проживая по другому адресу и не получая корреспонденцию, поступающую в адрес его регистрации, заинтересованное лицо несет риск неблагоприятных для него последствий.

Исходя из требований части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

С учетом того, что лица участвующие в деле, не явились в судебное заседание, суд настоящее дело рассмотрел в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, а также изучив материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержится разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу указанных норм незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, не совершившего необходимое исполнительное действие.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В производстве РОСП по <адрес> Республики Дагестан, а именно у судебного пристава-исполнителя ФИО5 находится указанное исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу- судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Дагестан о взыскании с должника ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 181877,07 руб.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на указанное лицо, а соответствие действия (бездействия) требованиям закона - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из исполнительного производства следует, что оно возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по заявлению АО «ОТП Банк.

В этот же день произведены запросы в банки, ФНС ГИБДД о штрафах, пользовательские запросы, запрос в ПФ РФ, в УФМС, в ГИБДД о наличии транспортных средств, операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ произведены запросы на получение сведений о получаемой должником заработной платы и пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ дополнительно повторно направлены запросы на получение сведений об имущественном положении должника.

21.10.2020г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и произведена проверка места жительства и на наличие у должника имущества, на которое может быть наложено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с выходом по месту жительства должника установлено, что место его проживания не установлено и имущество, на которое может быть обращено, взыскание не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены запросы в банки, операторам связи, в ОПФ РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении ИП о сводное производство.

ДД.ММ.ГГГГ г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, и о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

Согласно ответам, сведения о наличии у должника недвижимого имущества, транспортных средств, для полного исполнения исполнительного документа не имеются.

Из исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем проводилась проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации должника).

В связи с введенными ограничительными мерами из-за новой короновирусной инфекции, с марта 2020 года установлено, что в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не установлен перечень органов, куда судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника. Определение круга органов, куда необходимо направить запросы, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, вытекающей из статьи 5 названного выше Федерального закона.

Отсутствие запроса в Органы ЗАГСа нельзя признать бездействием судебного пристава-исполнителя, поскольку указанный Закон в императивной форме не обязывает пристава-исполнителя направить такой запрос.

Из материалов исполнительного производства и сводки по производству следует, что судебным приставом-исполнителем 18.05.2020инаправлялся запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает, исходя из заявленных в административном исковом заявлении требований, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

В связи с изложенным административный иск АО «ОТП Банк» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Табасаранского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 и Управлению ФССП России по <адрес>, с привлечением в качестве заинтересованного лица должника ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Табасаранского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Г.И. Шихгереев