Решение по делу № 12-343/2017 от 06.02.2017

Дело №12-343-17

Р Е Ш Е Н И Е

город Якутск                             06 апреля 2017 года

Якутский городской суд РС(Я) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКП «Аэропорты Севера» на постановление ___ Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Слепцова Н.Б. в отношении ФКП «Аэропорты Севера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, от ____ 2017 года за №___

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №___ от ____.2017 г. начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) Слепцова Н.Б. ФКП «Аэропорты Севера» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением ____.2017 г. ФКП «Аэропорты Севера» обратилось с жалобой, сославшись на необоснованность привлечения к административной ответственности, поскольку требования ст.190 Трудового кодекса РФ не нарушены, предприятие вправе принимать любые локальные нормативные акты самостоятельно без учета мнения первичной профсоюзной организации, в которую входит меньшинство работников. Кроме этого, не нарушена ч.3 ст.36 Трудового кодекса РФ, так как в состав комиссии по коллективным переговорам включены представители работников, избранные общим собранием, и Трудовой кодекс РФ не содержит запрета на избрание в качестве представителя работников руководителей филиала предприятия. Остальные вменяемые нарушения являются малозначительными.

Представитель Государственной инспекции труда в РС(Я), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, каких-либо ходатайств не заявил. С учетом мнения явившейся стороны суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в РС(Я).

В судебном заседании представитель ФКП «Аэропорты Севера» Хоролец Е.В. жалобу поддержала и просит удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из оспариваемого постановления следует, что в отношении ФКП «Аэропорты Севера» была проведена плановая проверка, в ходе которой установлены следующие нарушения: 1) в нарушение ч.9 ст.136 Трудового кодекса РФ ФКП «Аэропорты Севера» производит оплату отпускных с нарушением сроков выплаты; 2) в нарушение ст.140 Трудового кодекса РФ не всегда осуществляется выплата сумм работникам в день увольнения; 3) в нарушение ст.224 Трудового кодекса РФ и ст.25 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» работнику-инвалиду не предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 дней; 4) в нарушение ст.190 Трудового кодекса РФ изменения в правила внутреннего трудового распорядка внесены без учета представительного органа работников; 5) в нарушение ст.74 Трудового кодекса РФ работодатель, не уведомив работников за два месяца об изменении определенных сторонами условий трудового договора без письменного согласия работников произвел начисление заработной платы за октябрь 2016 г. на основании приказа от 30.09.2016 г. №733; 6) в нарушение ч.3 ст.36 Трудового кодекса РФ в состав комиссии по коллективным переговорам в качестве представителей работников включены 3 лица, представляющие интересы работодателя – директора трех филиалов.

По результатам проверки ФКП «Аэропорты Севера» выдано предписание №___ от ____.2016 г. об устранении выявленных нарушений.

Рассмотрение указанной жалобы ФКП «Аэропорты Севера» ранее судом было отложено в связи с рассмотрением административного дела по иску ФКП «Аэропорты Севера» к Государственной инспекции труда в РС(Я) о признании пунктов предписания незаконными.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РС(Я) от ____.2017 г. решение Якутского городского суда от ____.2017 г. по делу по административному иску ФКП «Аэропорты Севера» к Государственной инспекции труда в РС(Я) о признании пунктов предписания незаконными отменено, принято новое решение, по которому пункты 4 и 5 предписания Государственной инспекции труда в РС(Я) №___ от ____.2016 г. признаны незаконными и отменены.

Так, вышеуказанным определением установлено, что Государственной инспекцией труда в РС(Я) при проведении плановой проверки необоснованно ФКП «Аэропорты Севера» вменены нарушения ст.136 Трудового кодекса РФ в части установления конкретных дней выплаты заработной платы и ст.190 Трудового кодекса РФ об отмене приказа от 30.09.2016 г. №733 «О режиме разделения рабочего дня на части при продлении регламента». В частности указано, что первичная профсоюзная организация ФКП «Аэропорты Севера» насчитывает ___ человек, при этом общая численность работников предприятия составляет ___ человек, следовательно, согласование приказа №___ с выборным органом первичной профсоюзной организации не требуется.

Указанное апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда РС(Я) имеет преюдициальное значение для данного дела об административном правонарушении, поскольку в части оспариваемые нарушения трудового законодательства вменены незаконно, что существенно затрагивает интересы ФКП «Аэропорты Севера» и являются предметом рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении считает необходимым вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Постановление ___ Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Слепцова Н.Б. в отношении ФКП «Аэропорты Севера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, от ____ 2017 года за №___ отменить.

    Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФКП «Аэропорты Севера» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ ___ Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья               М.В. Макаров