Решение по делу № 33-3571/2023 от 14.09.2023

УИД 58RS0001-01-2023-000360-53

Судья Бушуев В.Н. дело № 33-3571/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 ноября 2023 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

и судей Мягковой С.Н., Титовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колгановой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Титовой Н.С. гражданское дело № 2-289/2023 по иску Королевой В.Н., Стрельниковой В.В. к администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании необоснованными возражений на проект межевания земельных участков по апелляционной жалобе Королевой Валентины В.Н., Стрельниковой В.В. на решение Башмаковского районного суда Пензенской области от 28 июля 2023 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Королевой В.Н. (паспорт гражданки России №), Стрельниковой В.В. (паспорт гражданки России №) к администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области (ИНН 5806001746) о признании необоснованными возражений на проект от ДД.ММ.ГГГГ межевания земельных участков, выделяемых из земельного участка с кадастровым № – отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Королева В.Н. и Стрельникова В.В. обратились в суд с иском о признании необоснованными возражений на проект межевания земельных участков.

Свои требования мотивировали тем, что являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности (по 1/146 доли каждая) на земельный участок с кадастровым №, расположенный <адрес>.

20 мая 2023 г. для проведения кадастровых работ по образованию двух земельных участков путем выдела в счет принадлежащих им земельных долей из указанного земельного участка они обратились к кадастровому инженеру Борискиной Н.В.

21 июня 2023 г. кадастровым инженером был подготовлен проект межевания. Сведения о необходимости согласования проекта межевания выделяемых земельных участков были опубликованы в еженедельной газете издательского дома «Пензенская правда» от 23 мая 2023 г. № 20.

21 июня 2023 г. от администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области на проект межевания поступили возражения, из которых следует, что за муниципальным образованием Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области зарегистрировано право собственности на 3/146 доли указанного земельного участка, и администрация Бояровского сельсовета планирует выделить земельный участок в тех же границах, что и они.

Полагают, что возражения ответчика являются необоснованными, так как не содержат конкретных причин несогласия с проектом межевания. На земельном участке с кадастровым № площадью 636 000 кв.м может быть размещено 6 долей площадью по 9,9 га каждая, выделение ими земельных долей именно в этом месте обусловлено тем, что там находятся земельные участки покупателей их долей, недопущением дробления общего земельного участка на мелкие части, организации дальнейшего подъезда к выделяемым им земельным участкам, чтобы не ограничивать доступ другим собственникам в пользовании земельными участками. Возражения ответчика не содержат конкретного обоснования причин несогласия с местоположением выделяемых ими земельных участков в счет земельных долей. В то время, как действующее законодательство устанавливает необходимость представления обоснованных возражений, а не любых причин несогласия заинтересованного лица.

Просят суд признать необоснованными возражения администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области на проект межевания земельного участка с кадастровым №, подготовленный кадастровым инженером Борискиной Н.В. 21 июня 2023 г. по выделению ими в счет принадлежащих им долей на праве общей долевой собственности двух земельных участков площадью 9,8 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в <адрес>.

Представители администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области Юняшин А.П. и Меньшова Р.А. с иском не согласились, пояснив, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № состоит из земель различного качества. В том месте, где планируют выделить свои земельные участки истцы, находятся земли наилучшего качества, на оставшейся части земельного участка качество земли значительно хуже, что отразится на цене сформированных земельных участков при их продаже.

Башмаковский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцы Королева В.Н. и Стрельникова В.В. просят об отмене решения суда, указывая на то, что в своих возражениях ответчик ссылается на то, что также желает отмежевать принадлежащие ему доли в том же месте, где ими были выделены 2/129 земельные доли. По сути, возражения не касаются ни размера, ни местоположения границ выделяемых земельных участков, а потому являются необоснованными. Доводы ответчика о том, что земли, пригодной для использования уже не имеется, остались только овраги, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Согласно выписке из ЕГРН от 24 мая 2023 г. площадь земельного участка с кадастровым № составляет 1 873 941 кв.м.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов Вершигорова С.А., действующей на основании доверенностей, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области Коробкова С.Н., действующая на основании доверенности, с доводами жалобы не согласилась, просила решение районного суда оставить без изменения.

Иные участвующие по делу лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истцы Королева В.Н., Стрельникова В.В. и муниципальное образование Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области являются участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного в <адрес>.

Королевой В.Н. и Стрельниковой В.В. принадлежит по 1/129 доли в праве каждой, муниципальному образованию Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области – 3/129 доли.

По заказу Королевой В.Н. и Стрельниковой В.В. кадастровым инженером Борискиной Н.В. проведены кадастровые работы по образованию двух земельных участков путем выдела принадлежащих истцам долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым №.

21 июня 2023 г. кадастровым инженером подготовлен проект межевания земельных участков. Согласно пояснительной записке размер одной земельной доли ООО «Чудненское» составляет 9,8 га сельскохозяйственных угодий (л.д. 18-22).

Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка и направлении на него обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого участка опубликовано в приложении к газете издательского дома «Пензенская правда» от 23 мая 2023 г. № 20 (л.д. 24).

В установленный законом срок от муниципального образования Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в лице и.о. главы администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области кадастровому инженеру поступили возражения на проект межевания. В качестве обоснования возражений указано на несогласие относительно местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка на том основании, что администрация Бояровского сельсовета намерена реализовать свое право (3/129 доли) на выделяемом земельном участке, в тех границах, которые указаны в проекте межевания (л.д. 8).

К возражениям приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 20 июня 2023 г. на земельный участок с кадастровым №, подтверждающая право собственности муниципального образования Бояровский сельсовет Башмаковского района Пензенской области на земельные доли в данном земельном участке (л.д. 9-14).

Разрешая спор, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что и.о. главы администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области Меньшова Р.А., наделенная правом без доверенности действовать в интересах муниципального образования Бояровский сельсовет Башмаковского района Пензенской области, являющегося собственником земельных долей спорного земельного участка, обосновала причины своего несогласия с предложенными в проекте межевания местоположением и границами земельных участков выделяемых истцами в счет принадлежащих им земельных долей намерением выделить земельный участок на том же месте и в тех же границах, и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе осуществления выдела земельных участков в счет принадлежащих их собственникам земельных долей, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также ст. ст. 13 и 14 данного федерального закона.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом (п. 1).

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п. п. 4 - 6 ст. 13 настоящей статьи (п. 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3).

Если указанное в п. 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6).

Согласно п. 1 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

П. 10 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным (п. 12 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (п. 14 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Таким образом, по смыслу п. п. 13 и 14 ст. 13.1 приведенного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего выдел земельных участков в счет принадлежащих их собственникам земельных долей, объем прав участников долевой собственности на стадии согласования проекта межевания земельного участка при выделении другими собственниками земельных участков в счет принадлежащих им долей ограничен представлением объективно подтвержденных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемых земельных участков.

Возражения относительно выдела земельных участков могут быть поданы участниками общей долевой собственности и только в том случае, если предлагаемый вариант выдела земельных участков нарушает их права как участников долевой собственности (например, путем создания недостатков в расположении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли: вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапление, изломанность, неудобства в использовании), вследствие выделения в счет земельной доли земельного участка большей площади, чем указано в документах, удостоверяющих право на земельную долю при условии, что кадастровая стоимость вновь образуемого земельного участка больше кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок и т.д.).

По правилам ст. 56 ГПК РФ в споре о местоположении выделяемого земельного участка обязанность по доказыванию обоснованности возражений возлагается на ответчика, как несогласную сторону.

Вместе с тем, в поданных администрацией Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области возражениях отсутствуют обоснования причин несогласия относительно размера и местоположения границ выделяемых истцами в счет земельных долей земельных участков, не указано в чем заключается нарушение его прав и интересов. Выводы суда первой инстанции объективного обоснования причин несогласия администрации с размером и местоположением границ выделенных истцами земельных участков также не содержат. Намерение администрации произвести выдел своих земельных долей на том же месте и в тех же границах, где по проекту истцы отмежевали земельные участки, об обоснованности возражений не свидетельствует. Истцами был заказан и подготовлен проект межевания земельного участка, в то время как ответчиком на момент подачи возражений таких действий совершено не было.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № от 24 мая 2023 г. данный земельный участок состоит из 5 контуров, общая площадь которого составляет 1 873 941 кв.м, и на момент рассмотрения позволяла ответчику произвести выдел принадлежащих ему земельных долей.

При этом, в подтверждение своих доводов о том, что проект межевания составлен без учета состава и свойств почвы, выделение истцами земельных участков в виде пашни может повлечь нарушение прав других участников долевой собственности, администрация каких-либо доказательств не представила. Для выяснения данных обстоятельств судом первой инстанции и судебной коллегией на обсуждение ставился вопрос о назначении по делу землеустроительной экспертизы, но ответчик от ее проведения уклонился.

Также ответчиком не представлено доказательств того, что местоположение границ выделяемых истцами земельных участков каким-либо образом препятствуют в пользовании или выделу ответчиком принадлежащих ему земельных долей.

Процедура выдела земельных участков в счет своих долей из земельного участка сельскохозяйственного назначения с извещением в средствах массовой информации о согласовании проекта межевания истцами была соблюдена, проект межевания соответствует требованиям земельного законодательства, площадь земельных участков при выделе равна размерам земельной доли каждого истца.

Принимая во внимание изложенное и приведенные выше нормы права, судебная коллегия приходит к выводу, что поступившие от администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области возражения на проект межевания земельных участков от 21 июня 2023 г., подготовленный кадастровым инженером Борискиной Н.В., требованиям п. 13 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не соответствуют. Заявленные возражения направлены на воспрепятствование осуществлению истцами законного права на выдел земельных участков в счет принадлежащих им долей, при этом указанным выделом права и охраняемые законом интересы ответчика не нарушаются.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права и принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Башмаковского районного суда Пензенской области от 28 июля 2023 г. отменить, принять по делу новое решение, которым иск Королевой В.Н. и Стрельниковой В.В. к администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании необоснованными возражений на проект межевания земельных участков удовлетворить.

Признать необоснованными возражения администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области на проект межевания земельных участков от 21 июня 2023 г., подготовленный кадастровым инженером Борискиной Н.В. относительно местоположения границ двух земельных участков, выделяемых в счет долей из земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 ноября 2023 г.

Председательствующий –

Судьи -