Решение по делу № 2-2660/2019 от 10.10.2019

Дело № 2-2660/2019

43RS0003-01-2019-003982-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 6 ноября 2019 года    

    Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Сапожникова А.Ю.,

при секретаре Казаковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МО "Город Киров" о возложении обязанности по принятию квартиры в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что проживает в квартире, расположенной по адресу: г. Киров {Адрес}. Указанная квартира предоставлена истцу и его членам семьи на основании ордера {Номер} от {Дата}. В указанную квартиру он вселился в {Дата} как наниматель. В квартире зарегистрированы и проживают истец, ФИО8, {Дата} г.р. (дочь), и ФИО9, {Дата} г.р. (внук). Истец обратился за приватизацией квартиры в МКУ "Агентство по работе с предприятиями и имуществом», однако в приватизации было отказано по причине того, что спорная квартира передана в собственность в Управление государственной противопожарной службы УВД на основании договора дарения от {Дата} и нет законных оснований для заключения договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан в порядке приватизации. При этом администрацией МО «Город Киров» было тоже отказано в приватизации по причине отсутствия жилого помещения в реестре муниципального имущества. Истец в дальнейшем обратился в главное управление МЧС России по Кировской области, в ответе на обращение истца указано, что УГПС УВД по Кировской области {Дата} реорганизовано путем присоединения к Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области, а {Дата} Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области ликвидировано. {Дата} создано новое юридическое лицо под названием Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области и на балансе данного лица не числятся помещения расположенные по адресу г. Киров. {Адрес}. До настоящего времени собственник жилого фонда не определен, что препятствует ему в реализации права на приватизацию квартиры.

Истец просил обязать МО «Город Киров» принять {Адрес} г.Кирова общей площадью 62,6 кв.м. в муниципальную собственность.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии с участием его доверителя.

Представитель истца на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, Суду пояснил что договор найма на спорную квартиру между истцом и Управлением государственной противопожарной службы УВД не заключался, квартира является муниципальной.

Представитель ответчика администрация МО «Город Киров» на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что истцом выбран неверный способ защиты, поскольку в настоящее время собственником квартиры является Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что спорная квартира на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Кировской области не числится.

В судебное заседание не явились: третьи лица ФИО8, ФИО9, МКУ «Агентство по работе с предприятиями и имуществом». Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее - Управление Росреестра по Кировской области), извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны. Третье лицо Управление Росреестра по Кировской области направили отзыв и просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, вышеуказанным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

Порядок передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с разграничением вопросов местного значения, определен ч. 11.1 ст. 154 ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 на основании распоряжения Администрации Ленинского района города Кирова и жилищно-бытовой комиссии Управления государственной противопожарной службы УВД Кировской области о предоставлении жилых помещений рабочим и служащим от {Дата} {Номер} (л.д. 28-29) выдан ордер.

На основании ордера №86 от 28.05.1996, выданного администрацией и жилищно-бытовой комиссии Управления государственной противопожарной службы УВД Кировской области о предоставлении жилых помещений рабочим и служащим истцу предоставлено на 4 человек жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по адресу: г. Киров {Адрес} (л.д. 32).

Истец обратился с заявлением о приватизацией квартиры в МКУ «Агентство по работе с предприятиями и имуществом», однако в безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан было отказано по причине того, что спорная квартира была передана в собственность Управления государственной противопожарной службы УВД на основании договора дарения от {Дата}, в реестре муниципальной собственности в настоящее время не числится.

В дальнейшем истец обратился в администрацию МО «Город Киров», где ему также было отказано, но по другой причине, поскольку спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества не значится.

Как следует из представленных материалов, в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО8 и ФИО9, что подтверждается справкой от {Дата} (л.д. 19).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г.Кирова, жилое помещение - {Адрес} по адресу: г Киров, {Адрес} реестре муниципальной собственности города Кирова не числится.

Право собственности в отношении спорного жилого помещения ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается сведениями из ЕГРН Управления Росреестра по Кировской области.

Из материалов дела усматривается, что ордер на спорную квартиру выдан Администрацией Ленинского района и жилищно-бытовой комиссией Управления государственной противопожарной службы УВД Кировской области о предоставлении жилых помещений рабочим и служащим от {Дата} {Номер}.

Вселение истца в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях, его право на проживание в спорной квартире никем не оспаривается.

{Дата} УГПС УВД по Кировской области реорганизовано путем присоединения к Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области.

{Дата} Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области ликвидировано.

{Дата} на основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий {Номер} от {Дата} создано новое юридическое лицо под названием Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области.

Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом ТУ по Кировской области от {Дата} от 05-139/1 о передаче имущества из оперативного управления Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Кировской области в казну РФ федеральное имущество согласно приложению {Номер} от{Дата}. Из приложения не следует, что спорная квартира была передана в казну РФ.

На основании распоряжения Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом от {Дата} за {Номер}-р, в муниципальную собственность МО «город Киров» на безвозмездной основе переданы объекты МЧС России, перечень которых указан в приложении к распоряжению, из которого не следует, что спорное жилое помещение числилось на балансе оперативного управления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области.

В статье 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Таким образом, с учетом изложенного, поскольку в соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, суд приходит выводу, что спорное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона - Постановления ВС РФ от {Дата} N 3020-1 (приложение N 3), в связи с чем возлагает на орган местного самоуправления обязанность по принятию в муниципальную собственность квартиру с кадастровым номером {Номер} расположенную по адресу: г. Киров {Адрес}.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации принять в муниципальную собственность {Адрес} г.Кирова, кадастровый {Номер}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю.Сапожников

Решение в окончательной форме принято 11.11.2019 г.