Решение по делу № 2а-893/2020 от 02.06.2020

23RS0010-01-2020-001019-75                                              К делу № 2а-893/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2020 года                                                        ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края      Теплухин Р.В.,

при секретаре                                        СавригаЕ.С.,

с участием представителя административного истца              ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новомалороссийского сельского поселения о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

          Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к администрации Новомалороссийского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.                                       Свои требования мотивирует тем, что в 2019 году прокуратурой Выселкового района была проведена проверка, в ходе которой выявлено, что должностными лицами администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района не проводятся мероприятия по осушению и ликвидации не имеющих хозяйственного значения мелких водоемов, заболоченностей, канав, прудов, выкашиванию камыша и сорной растительности; снижению популяции синантропных птиц прокормителей переносчиков ВЗН; благоустройству территорий населенных пунктов, водоемов, парков, скверов, оздоровительных учреждений, мест массового отдыха и пребывания населения и площадей; ликвидации самопроизвольных водоемов нехозяйственного значения, сухостоя лестных массивов, примыкающих к населенным пунктам, дезинсекции территории сельского поселения.

         Должностными лицами администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района договор на проведение дезинсекционной обработки с целью снижения численности комаров природной среде с уполномоченной организацией не заключался, работы в указанной сфере не проводились.

         Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения (__)____ прокуратурой Выселковского района главе администрации Новомалороссийского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства, регламентирующего профилактику заболеваний лихорадкой Западного Нила.

          Однако в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства должностными лицами администрации Новомалороссийского сельского поселения до настоящего времени договоры (контракты) на проведение дезинсекционных мероприятий на территории поселения не заключены, до настоящего времени данные мероприятия на территории поселения не проведены, что недопустимо.

          Таким образом, в результате бездействия администрации Новомалороссийского сельского поселения нарушены требования законодательства, регламентирующего    профилактику заболеваний лихорадкой Западного Нила, основы правопорядка Российской Федерации, чем затрагиваются не персонифицированные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ даёт право органам прокуратуры направить в суд административное исковое заявление.

          Просит суд признать бездействие администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района по непринятию мер к проведению дезинсекционной обработки территорий сельских поселений с целью снижения численности комаров и профилактики заболеваний лихорадкой Западного Нила, незаконным; обязать администрацию Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения законодательства, регламентирующего профилактику заболеваний лихорадкой Западного Нила, путем заключения договоров (контрактов) на проведение дезинсекционной обработки, территории сельского поселения с целью снижения численности комаров, проведения таких дезинсекционных обработок.

         Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требованиях.

         Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась. В телефонограмме просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, административные исковые требования признает.

         Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

         В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер вотношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

          Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.10.2013 №53 утверждены Санитарные правила СП 3.1.7.3107-13 «Профилактика лихорадки Западного Нила».

          Пунктом 7.3 Санитарных правил определено, органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья организуются и проводятся мероприятия по:снижению численности комаров путем дезинсекционных обработок в природной среде;осушению и ликвидации не имеющих хозяйственного значения мелких водоемов, заболоченностей, канав, прудов, выкашивание камыша и сорной растительности; снижению популяции синантропных птиц - прокормителей переносчиков ВЗН;благоустройству территорий населенных пунктов, водоемов, парков, скверов, оздоровительных учреждений, мест массового отдыха и пребывания населения (баз отдыха) и площадей за территориями (на расстоянии не менее 50 м);ликвидации самопроизвольных водоемов нехозяйственного значения, свалок, очистку от мусора, сухостоя лесных массивов, примыкающих к населенным пунктам, садово-огородным кооперативам, оздоровительным организациям, содержание хозяйственно значимых водоемов в надлежащем санитарном состоянии; организации гигиенического воспитания населения по мерам профилактики, клиническим проявлениям ЛЗН, условиям заражения и средствам индивидуальной защиты.

          Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой проверкой в деятельности администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующих профилактику заболеваний лихорадкой Западного Нила, что послужило основанием для внесения (__)____ прокуратурой Выселковского района главе администрации Новомалороссийского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства, регламентирующего профилактику заболеваний лихорадкой Западного Нила.

         Однако в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства должностными лицами администрации Новомалороссийского сельского поселения до настоящего времени договоры (контракты) на проведение дезинсекционных мероприятий на территории поселения не заключены, мероприятия на территории поселения не проведены.

         Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются копией представления прокуратуры района от (__)____ ..., копией ответа главы Новомалороссийского сельского поселения от (__)____ ..., копией запроса прокуратуры района от (__)____ ..., копией ответа главы Новомалороссийского сельского поселения от (__)____ ....

         В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

         Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

         Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Административные исковые требования – удовлетворить.

         Признать бездействие администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района по непринятию мер к проведению дезинсекционной обработки территорий сельских поселений с целью снижения численности комаров и профилактики заболеваний лихорадкой Западного Нила, незаконным.

        Обязать администрацию Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района устранить выявленные нарушения законодательства, регламентирующего профилактику заболеваний лихорадкой Западного Нила, путем заключения договоров (контрактов) на проведение дезинсекционной обработки, территории сельского поселения с целью снижения численности комаров, проведения таких дезинсекционных обработок.

        Мотивированное решение составлено (__)____.

        Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда                 Теплухин Р.В.