Решение по делу № 12-509/2024 от 17.09.2024

Дело № 12-509/24

РЕШЕНИЕ

Судья Шатровского районного суда Курганской области Леонтьев Дмитрий Борисович, рассмотрев «10» октября 2024 г. в здании суда по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Шатрово, ул. Мира, д. 2, жалобу

Антонова Сергея Владимировича, родившегося <дата> <адрес> АССР (паспорт №, выдан <дата> <..............>), гражданина РФ, проживающего в <адрес> по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

на постановление государственного инспектора Шатровского муниципального округа по пожарному надзору – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 от 13.09.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Шатровского муниципального округа по пожарному надзору – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 от 13.09.2024 №, Антонов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Антонов С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указал, что с постановлением не согласен, так как никаких предупреждений ему не поступало. Не окашивал траву из-за поломки бензотриммера, после приобретения нового 31.07.2024 все выкосил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Антонов С.В. при рассмотрении жалобы ее доводы поддержал по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что действительно имеет в собственности земельный участок, но его по назначению использует лишь частично. Между тем, с нарушением не согласен, так как его не предупреждали о необходимости скосить траву. Для составления протокола не вызывали, копию его не получал. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо старший инспектор – государственный инспектор Шатровского района по пожарному надзору ФИО3 при рассмотрении жалобы с ее доводами не согласилась. Пояснила, что от специалиста МКУ «Восточный» поступила информация о неочистке территории домовладения Антоновым С.В. с приложением фотографии. Было вынесено определение о назначении места и времени составления протокола, которое было направлено Антонову С.В. и вручено, но последний на составление протокола не явился, поэтому протокол был составлен в его отсутствие, копия которого, а также определение о времени и месте его рассмотрения были направлены почтой Антонову С.В. и получены им. Антонов С.В. на рассмотрение протокола явился, представил фотографии об устранении нарушения. С учетом указанных обстоятельств ему был назначен штраф менее минимального размера.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.6 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятым в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

При этом положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты. Также требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Согласно п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос трав.

Пунктом 186 вышеуказанных Правил противопожарного режима установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Постановлением Правительства Курганской области от 26.04.2024 № 116, введен особый противопожарный режим на территории Курганской области с 27.04.2024 (л.д. 28-31).

Из материалов дела следует, что Антонов С.В. 14.06.2024 в 13:00 на территории домовладения жилого дома по адресу: <адрес> в нарушение требований п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, своевременно не произвел уборку сухой травянистой растительности в условиях особого противопожарного режима.

В связи с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности государственным инспектором Шатровского муниципального округа по пожарному надзору – старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 05.07.2024 в отношении Антонова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 16).

Постановлением государственного инспектора Шатровского муниципального округа по пожарному надзору – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 от 13.09.2024 №, в результате рассмотрения протокола и материалов дела об административном правонарушении Антонов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 21-22).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности, выпиской из ЕГРН, фототаблицей, постановлением о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, иными материалами дела.

Доводы Антонова С.В. о том, что его никто не предупреждал, и он не окашивал траву из-за поломки триммера, не снимает с него ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку незнание требований действующего законодательства или неисполнение требований действующего законодательства лицом не освобождает его от административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении указаны время, место совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение, что соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Утверждение Антонова С.В. о том, что о месте и времени составления протокола его не извещали, его копию он не получал, опровергается отчетами официального сайта Почты России. Сведениями о фальсификации доказательств судья не располагает.

В протоколе содержится разъяснение прав и обязанностей лица, привлекаемого в административной ответственности, копию протокола от 05.07.2024 № Антонов С.В. получил <дата> (л.д. 32). Таким образом, нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Также Антонов С.В. уведомлен надлежащим образом в установленном порядке о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела. Копия определения о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 19.06.2024 вручена Антонову С.В. 01.07.2024 (л.д. 15), о рассмотрения дела об административном правонарушении от 02.09.2024 – 04.09.2024 (л.д. 17).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности Антонова С.В. в нарушении требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении Антонову С.В. административного наказания должностным лицом требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Совокупности обстоятельств для применения положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, санкцией ч. 2 ст. 20.4 названного Кодекса назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено.

Оснований для признания вменяемого Антонову С.В. административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностным лицом, они не опровергают наличие в деянии Антонова С.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Иные приведенные в жалобе и при рассмотрении ее судьей доводы не влияют на выводы судьи о правомерности привлечения Антонова С.В. к административной ответственности.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления при рассмотрении дела допущено не было. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Шатровского муниципального округа по пожарному надзору – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области от 13.09.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Антонова Сергея Владимировича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области, в соответствии со ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.Б. Леонтьев

Решение по делу № 12-509/2024 от 17.09.2024

12-509/2024

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица