Решение по делу № 33-4036/2022 от 06.10.2022

Дело № 33-4036/2022                    Докладчик Фирсова И.В.

(1-ая инст. № 2-1012/2022)                Судья Скрябнева С.В.

УИД 33RS0015-01-2021-001686-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего                Яковлевой Д.В.,

судей                        Сергеевой И.В., Фирсовой И.В.,

при секретаре                    Рачковой К.В.,

с участием прокурора                Шадриной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе В. 10 ноября 2022 дело по апелляционной жалобе администрации **** на решение Петушинского районного суда **** от ****, которым на администрацию **** возложена обязанность обеспечить Жучкова В. В.ича благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, за счет бюджета **** по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., заключение прокурора Шадриной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

****, действующий в интересах Жучкова В.В., обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию **** обеспечить Жучкова В.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям за счет бюджета ****.

В обоснование требований указано, что прокуратурой **** проведена проверка исполнения жилищного законодательства в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что Жучков В.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации **** **** от **** Жучков В.В. включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Несмотря на возникновение у Жучкова В.В. права на предоставление благоустроенного жилого помещения, жилье ему не предоставлено до настоящего времени.

В судебном заседании помощник прокурора **** - Медведева А.А., Жучков В.В., поддержали требования прокурора ****.

Представитель администрации **** – Трофимов С.В. исковые требования не признал. Указал, что удовлетворение требований прокурора будет нарушать права и законные интересы других детей-сирот, которые состоят в областном сводном списке до него. При этом, в настоящее время право Жучкова В.В. на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого фонда не нарушено. Считает, что правовых оснований для предоставления администрацией **** по договору найма специализированного жилого помещения истцу благоустроенного жилого помещения вне областного списка не имеется.

Представитель третьего лица - Отдела опеки и попечительства МУ «Управление образования администрации ****» **** - Батурина С.Н. разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третье лицо - Департамент образования администрации **** просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация **** просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что действующим законодательством в области обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не предусмотрено внеочередное либо немедленное предоставление жилых помещений. Полагает, что в настоящее время право истца на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма не нарушено.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Жучков В.В., представитель ответчика администрации ****, представители третьих лиц Отдела опеки и попечительства МУ Управление образования администрации ****» **** и Департамента образования администрации **** не явились, о явке извещены по правилам статьи 113 ГПК РФ, а также размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведений об уважительных причинах неявки не представили, что позволяет в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что родителями Жучкова В. В.ич, **** года рождения являются ФИО (л.д.10).

ФИО умер ****.

Решением Петушинского районного суда **** от **** удовлетворены исковые требования Муниципального учреждения «Управление образования администрации ****» **** в интересах несовершеннолетнего Жучкова В. В.ича к ФИО о лишении ее родительских прав и взыскании алиментов.

Постановлением главы **** **** от **** несовершеннолетний Жучков В.В. помещен под надзор в учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.15).

В соответствии с постановлением администрации **** **** от **** Жучков В.В. включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.16).

Объектов недвижимого имущества на территории РФ за Жучковым В.В. не зарегистрировано.

Жучков В.В. достиг совершеннолетнего возраста, включен в областной сводный Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в областном сводном списке значится под порядковым номером ****, в списке по муниципальному образованию **** значится под номером ****.

До настоящего времени жильем Жучков В.В. не обеспечен, иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, он не имеет.

В ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон № 159-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Аналогичные положения содержатся и в **** «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 4 июня 2020 года № 43-ОЗ (ст. 12).

Согласно постановлению **** от **** **** «Об утверждении порядка однократного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» (в ред. от 2 октября 2020 года) жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, указанным в п. 1 Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ****, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абз. вторым и третьим п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с ч. 3 ст. **** от 4 июня 2020 года № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Лицам, указанным в п. 1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории ****, при условии отсутствия у лица жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

Право Жучкова В.В. на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения участвующими в деле лицами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, правомерно исходил из того, что истец Жучков В.В. относится к категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, однако жилым помещением не обеспечен до настоящего времени.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым приведена судом и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

При этом предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории или от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Таким образом, законодательством не предусмотрена какая-либо очередность предоставления жилых помещений нуждающимся лицам, в связи с чем данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения данной обязанности в отношении истца.

Учитывая, что у Жучкова В.В. возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, полномочиями по обеспечению которым наделены органы местного самоуправления (в данном случае - администрация ****), исковые требования удовлетворены судом правомерно.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петушинского районного суда **** от 29 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации **** - без удовлетворения.

Председательствующий                        Д.В. Яковлева

Судьи                                    И.В. Сергеева

И.В. Фирсова

Справка: мотивированное апелляционное определение изготовлено ****.