Решение по делу № 12-66/2023 от 18.07.2023

Дело № 12-66/2023                            

УИД 69RS0040-02-2023-001612-16

Р Е Ш Е Н И Е

02 августа 2023 года город Слободской Кировской области             

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Плюсниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Синякова Алексея Валерьевича на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центрального МУГАДН) ФИО6 № от 27.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

вышеизложенным постановлением Синяков А.В., как собственник транспортного средства, привлечен по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 5000 рублей.

Синяковым А.В. на данное постановление подана жалоба с прошением об его отмене и прекращении производства по делу. Автор жалобы указал, что вынесенное постановление считает незаконным и необоснованным, и подлежащим отмене, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что на момент совершения правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании арендатора ФИО3, и именно он должен нести ответственность за совершенное административное правонарушение, кроме того, к управлению автомобилем были допущены ФИО3, ФИО4 и ФИО5

В судебное заседание Синяков А.В., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО6 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО7 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.

Не признавая обязательной явку каждого из указанных лиц в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему:

в соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из жалобы Синякова А.В. и представленных суду материалов следует, что обжалуемое постановление получено заявителем 09.03.2023, жалоба подана в тот же день, т.е. в установленный законом срок.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей принимается одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно статье 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила).

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно обжалуемому постановлению, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 15.02.2023 в 09:06:32 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар (на территории Слободского района Кировской области) специальным техническим средством «СМК № ЭМК21-053», работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения автомобиля марки «ВОЛЬВО FН TRUCК 4Х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Факт движения транспортного средства в указанном месте зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, - специальным техническим средством «СМК № ЭМК21-053», работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства собственником «ВОЛЬВО FН TRUCК 4Х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № - является Синяков А.В.

Представленными судье материалами установлено, что на момент фиксации указанного в оспариваемом постановлении нарушения плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не была внесена.

Из информации ООО «РТИТС» и подтверждающих документов установлено, что на дату фиксации правонарушения вышеназванное транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является Синяков А.В., зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» за собственником - Синяковым А.В. на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа. При этом представителем собственника транспортного средства на момент передачи бортового устройства 06.10.2020 являлся ФИО4 на основании доверенности со сроком её действия до 31.12.2019. В соответствии с актом передачи бортового устройства за ТС с ГРЗ № с 06.10.2020 закреплено бортовое устройство №, которое было выдано ФИО4

На момент фиксации проезда 15.02.2023 в 09:06:32 (по московскому времени) на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар (на территории Слободского района Кировской области) ТС с ГРЗ № указанное бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент повторной проверки (26.07.2023) начисление платы на вышеуказанном бортовом устройстве за период с 09:03:53 час. по 12:40:14 час. 15.02.2023 отсутствует.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 175-ФЗ).

    В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки «ВОЛЬВО FН TRUCК 4Х2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица ФИО3 представлены следующие документы: копия договора аренды автотранспорта от 12.09.2022, заключенного между Синяковым А.В. и ФИО3 (л.д.2); копия акта приема-передачи вышеуказанного транспортного средства (л.д.3); копия страхового полиса, по которому лицами, допущенным к управлению транспортным средством, являются ФИО5, ФИО4 и ФИО3 (л.д.4).

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» суду представлена копия акта передачи бортового устройства от 06.10.2020, детализация начислений платы по транспортным средствам, заявление ФИО4, действующего на основании доверенности на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы, свидетельства о регистрации ТС.

При изложенных обстоятельствах состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в действиях Синякова А.В. отсутствует, поскольку в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица - ФИО3

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО6 № от 27.02.2023 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Синякова А.В. по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ - прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

    жалобу Синякова Алексея Валерьевича удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 № от 27.02.2023 о привлечении Синякова Алексея Валерьевича к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить,

производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Синякова Алексея Валерьевича состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись              Т.В. Воробьева