Решение по делу № 12-384/2018 от 03.04.2018

Дело №12-384/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года                                                      г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе - судья Литвинов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Петрохлеб-Кубань» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Петрохлеб-Кубань» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника отдела АТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02280371 от 27.02.2018 г. о назначении по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель юридического лица Сутулин Р.В. просил жалобу удовлетворить и пояснил, что материалах дела об административном правонарушении доказательства вины ООО «Петрохлеб-Кубань» отсутствуют. В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «Петрохлеб-Кубань» осуществило загрузку автомобиля <данные изъяты> номер <данные изъяты> с превышением нагрузки на ось. Данный вывод сделан на основании товарно-транспортной накладной, предъявленной водителем транспортного средства. Однако, должностным лицом Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не принято во внимание, что оттиск печати в накладной не соответствуют оттиску печати ООО «Петрохлеб-Кубань», подпись от имени менеджера Полянского А.Н. выполнена не им, а другим лицом. Маршрут движения автомобиля <данные изъяты> номер <данные изъяты> не соответствует указанным в накладной месту погрузки и выгрузки. ООО «Петрохлеб-Кубань» грузоотправителем не является, поэтому не может нести ответственность за действия других лиц.

Представитель Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Балацкий В.В. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив дело в полном объеме, суд находит жалобу обоснованной.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что 28 декабря 2017 года в 01 часов 30 минут при получении весовых параметров на СПВК-3 А/Д М-25 «Новороссийск – Керченский Пролив» 10 км. зафиксировано превышение нагрузки на вторую, третью, пятую и шестую оси автотранспортного средства в составе: автомобиль <данные изъяты> номер <данные изъяты> в составе прицеп <данные изъяты> номер <данные изъяты>, водитель Живайкин А.И.

В тот же день по данному факту составлен акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось №1573-N.

Фактическая масса автотранспортного средства составила 52 960 кг. Допустимая масса АТС 44 000 кг., фактическая осевая нагрузка на вторую ось ТС составила 11 240 кг., допустимая нагрузка – 8 000 кг., фактическая осевая нагрузка на третью ось ТС составила 11 220 кг., допустимая нагрузка – 8 000 кг., фактическая осевая нагрузка на пятую ось ТС составила 8 620 кг., допустимая нагрузка – 8 000 кг., фактическая осевая нагрузка на шестую ось ТС составила 8 460 кг., допустимая нагрузка – 8 000 кг.

В предъявленной водителем товарно-транспортной накладной от 24 декабря 2017 года в качестве грузоотправителя указано ООО «Петрохлеб-Кубань».

На основании указанных документов 26 февраля 2018 года инспектором Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ООО «Петрохлеб-Кубань» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

27 февраля 2018 года начальником отдела АТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено постановление №02280371 о назначении ООО «Петрохлеб-Кубань» по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьи 118 и 123 Конституции РФ определяют, что правосудие в РФ осуществляется судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. При этом судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Соответственно, обязанность доказывания вины лица привлекаемого к административной ответственности, возложена на лицо, осуществляющее производство по делу.

Установление и конкретизация противоправных и виновных действий либо бездействия на стадии обжалования постановления о привлечении к административной ответственности является недопустимым, поскольку это противоречит принципам административного производства. Вопросы, связанные с установлением данных, сбором доказательств, на основании которых устанавливаются событие правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть разрешены лицом, правомочным рассматривать дело до вынесения постановления, что обусловлено требованиями ст.ст. 1.6, 2.1, 4.1 - 4.3, 24.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Вывод о том, что грузоотправителем является ООО «Петрохлеб-Кубань» сделан должностным лицом Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на основании сведений, указанных в предъявленной водителем транспортного средства товарно-транспортной накладной от 24 декабря 2017 года без номер. Однако, данный документ не может быть принят в качестве доказательства по делу, так как имеющийся на нем оттиск печати не соответствуют оттиску печати ООО «Петрохлеб-Кубань», подпись от имени менеджера Полянского А.Н. выполнена не им, а другим лицом, наименование груза в виде печатного текста перечеркнуто и поверх сделан рукописная запись.

Другие доказательств, свидетельствующие о том, что погрузка груза в транспортное средство <данные изъяты> номер <данные изъяты> в составе прицеп <данные изъяты> номер <данные изъяты> была осуществлена ООО «Петрохлеб-Кубань», в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, постановление от №02280371 от 27.02.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Петрохлеб-Кубань» не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по делу, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела АТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02280371 от 27.02.2018 г. о назначении ООО «Петрохлеб-Кубань» по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Копию постановления направить Межрегиональное УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и в ООО «Петрохлеб-Кубань».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья                                                   А.Н. Литвинов