Решение по делу № 2-1840/2020 от 25.06.2020

Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2020 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием представителя истца Тришиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермохина Дмитрия Валентиновича к Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ермохин Д.В. обратился в суд с иском к Администрации Кстовского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, по следующим основаниям.

Ермохину Д.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коттеджные и блокированные жилые дома с приусадебными участками, расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен)

В январе 2018 г. Истец обратился в Администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на данном земельном участке.

15.01.2018 г. был получен отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что градостроительным планом земельного участка № К(номер обезличен) от 27 декабря 2017 г. представлены сведения относительно месторасположения зоны затопления 1% паводком обеспеченности.

Администрация Кстовского муниципального района в соответствии с ч.13 ст.51 Гр К РФ отказала в выдаче разрешения на строительство указанного объекта в связи с несоответствием представленной схемы планировочной организации земельного участка требованиям градостроительного плана земельного участка.

В 2020 году Истец построил жилой дом на данном земельном участке.

Спорный жилой дом на отведенном для этих целей земельном участке по (адрес обезличен), Истец построил за счет собственных средств, хозяйственным способом, без проектной и технической документации.

В общей сложности Истец вложил в строительство денежные средства в сумме 3 000 000 руб.

Спорный жилой дом построен в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) принадлежащего Истцу на праве собственности, с соблюдением красных линий.

Данная жилая постройка в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ является самовольной, так как жилой дом построен без получения необходимых разрешений на строительство.

Согласно экспертного заключения данный объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что спорный жилой дом возведен на принадлежащем Истцу на праве собственности земельном участке соответствует строительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает опасности для их жизни и здоровья, возведение жилого дома на участке соответствует виду разрешенного использования земельного участка при его образовании.

В своем исковом заявлении Ермохин Д.В. просит признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

В судебном заседании представитель истца Тришина Е.А. исковые требования поддержала.

Представители ответчика - Администрации Кстовского муниципального района, третьего лица - Администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От представителя ответчика представлен отзыв на исковое заявление с возражениями.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.219 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коттеджные и блокированные жилые дома с приусадебными участками, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (запись о регистрации права от 22.12.2015г. (номер обезличен)).В январе 2018 (адрес обезличен) обратился в Администрацию Кстовского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на данном земельном участке.

15.01.2018 г. за (номер обезличен) был получен отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что градостроительным планом земельного участка № К(номер обезличен) от (дата обезличена) представлены сведения относительно месторасположения зоны затопления 1% паводком обеспеченности.

Администрация Кстовского муниципального района в соответствии с ч.13 ст.51 Гр К РФ отказала в выдаче разрешения на строительство указанного объекта в связи с несоответствием представленной схемы планировочной организации земельного участка требованиям градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с генеральным планом Безводнинского сельсовета относительно территорий поселений, расположенных на прибрежных участках, должны быть предусмотрены мероприятия относительно обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. Мероприятия по инженерной защите от затопления паводковыми водами, предусмотренные документами территориального планирования территории Безводнинского сельсовета до настоящего времени не реализованы.

В 2020 году Истец построил жилой дом на данном земельном участке.

Согласно техническому паспорту на жилое здание, выданному ООО «Нижтехинвентаризация» от 14 апреля 2020 г., общая площадь жилого дома согласно Приказа (номер обезличен) Минэкномразвития составила - 130,3 кв.м., в том числе жилая площадь - 58,1 кв.м., число этажей надземной части - 2.

Спорный жилой дом на отведенном для этих целей земельном участке по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), Истец построил за счет собственных средств, хозяйственным способом, без проектной и технической документации.

Согласно плана по инвентаризации земельного участка (номер обезличен) по (адрес обезличен), видно, что спорный жилой дом построен в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), принадлежащего Истцу на праве собственности, с соблюдением красных линий.

Данная жилая постройка в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ является самовольной, так как жилой дом построен без получения необходимых разрешений на строительство.

Согласно экспертного заключения по результатам технического обследования жилого дома по (адрес обезличен) на предмет соответствия объекта капитального строительства требованиям строительных норм и правил, экспертом Проектной мастерской «Технологии строительства» Соломиным С.В. определено, что жилое здание может быть рекомендовано к использованию в качестве индивидуального жилого дома и пригодно для постоянного проживания в любое время года.

Основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при строительстве здания соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ.

Данный объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при строительстве здания жилого дома, не обнаружено. Дальнейшая эксплуатация спорного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан при соблюдении действующих норм и правил.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из возражений ответчика, в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки сельского поселения Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области, утвержденных решением сельского Совета Безводнинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), с изменениями, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположен в границах территориальной зоны Ж-1А - территория жилой индивидуальной малоэтажной застройки с приусадебными участками (1-3 эт.) проектная.

Согласно Генерального плана муниципального образования «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района (адрес обезличен)», утвержденного решением Безводнинского сельсовета (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), земельный участок расположен в границах зоны затопления паводком 1% обеспеченности.

Согласно пункта 6 статьи 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления. Подтопления, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления и подтопления.

В соответствии с генеральным планом Безводнинского сельсовета относительно территорий поселений, расположенных на прибрежных участках, должны быть предусмотрены мероприятия относительно обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Мероприятия по инженерной защите от затопления, подтопления паводковыми водами, предусмотренные документами территориального планирования территории Безводнинского сельского совета до настоящего времени не реализованы.

Согласно карте ограничений использования территории в составе генерального плана рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположен на территории затопления паводком 1% обеспеченности. На указанный земельный участок распространен запрет на строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления (ч.6 ст.67.1 ВК РФ), в связи с чем в январе 2018 г. Истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Пунктом 3 ст.9 Гр К РФ предусмотрено, что документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В силу п.1 и п.4 ст.2 Гр К РФ обеспечение комплексного и устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования и планировки территории, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории. являются одним из основных принципов осуществления градостроительной деятельности.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков и используется в процессе застройки последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела доказательств того, что земельный участок истца внесен в границы зоны затопления (подтопления), утверждения зон затопления в установленном законом порядке, не представлено.

Из градостроительного плана земельного участка от 27 декабря 2017 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) внесен в границы зоны затопления паводком 1% обеспеченности территории Администрации Безводнинского сельсовета.

Из материалов дела следует, что земельный участок внесен в границы зоны затопления паводком 1% обеспеченности территории Администрации Безводнинского сельсовета, однако сведений о внесении границ зон затопления в государственный кадастр недвижимости суду не представлено, а определение зоны затопления закон связывает с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о ее границах.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что спорный жилой дом возведен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, соответствует строительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает опасности для их жизни и здоровья, возведение жилого дома на участке соответствует виду разрешенного использования земельного участка, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермохина Дмитрия Валентиновича к Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Ермохиным Дмитрием Валентиновичем, (дата обезличена) года рождения, право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 130,3 кв.м., в том числе жилой 58,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен)

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Д.А. Выборнов