Решение по делу № 12-6/2015 (12-290/2014;) от 11.12.2014

№ 12-290/14

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче жалобы для рассмотрения по подведомственности

29 декабря 2014 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Леднева Е.Е., рассмотрев жалобу представителя товарищества собственников жилья «Энергия-1» (далее по тексту ТСЖ «Энергия-1») Захаровой Ю.Ю. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове) от 09 октября 2014 года, которым ТСЖ «Энергия-1» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ :

В Октябрьский районный суд г. Саратова 11 декабря 2014 года поступила жалоба представителя ТСЖ «Энергия-1» на постановление № 1820, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г. Саратову Павловым Н.Н. 09 октября 2014 года, которым ТСЖ «Энергия-1» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Изучив жалобу и представленные материалы, судья приходит к выводу о необходимости направления её для рассмотрения по подведомственности по следующим основаниям.

Как усматривается из административного материала, оригинал которого поступил в Октябрьский районный суд г. Саратова 26 декабря 2014 года, 23 сентября 2014 года в связи с поступившей коллективной жалобой, произведён осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. 24.09.2014 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого выполнено единственное действие: из ТСЖ «Энергия-1» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела (учредительные документы, банковские реквизиты, договор и др.). Указанное определение получено представителем ТСЖ в день его вынесения, то есть 24.09.2014г.

По смыслу закона административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурора, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Значительных временных затрат для установления всех необходимых обстоятельств дела в данном случае не требовалось.

При таких обстоятельствах, поскольку административное расследование фактически не проводилось рассмотрение жалобы должно производиться по общим правилам определения подведомственности, установленным КоАП РФ.

В силу положений п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По смыслу ст. 29.5 КоАП РФ местом рассмотрения дела является место совершения административного правонарушения.

Согласно абзацу 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол. Территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В силу положений подпункта «з» пункта 3 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как следует из обжалуемого постановления, ТСЖ «Энергия-1» признано виновным за несоблюдение требований закона и СанПиН, а именно в непринятии мер по своевременному устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении, нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; не проведении мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов, то есть за правонарушение, объективная сторона которого выражена в бездействии.

Согласно представленных учредительных документов ТСЖ «Энергия-1» зарегистрировано по адресу: <адрес>. Указанный адрес расположен в Заводском районе г. Саратова.

Учитывая изложенное, жалоба на постановление № 1820, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г. Саратову Павловым Н.Н. 09 октября 2014 года, подлежит рассмотрению Заводским районным судом г. Саратова.

В соответствии с положениями ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, в том числе, вправе направить жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5, 30.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу представителя товарищества собственников жилья «Энергия-1» Захаровой Ю.Ю. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 09 октября 2014 года, со всеми материалами, направить на рассмотрение по подведомственности в Заводской районный суд г. Саратова.

Судья подпись                     Е.Е. Леднева