Решение по делу № 2а-261/2017 от 06.04.2017

Дело №2а-261/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 29 мая 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Жиркова В.Н.

при секретаре судебного заседания Саутиевой А.И.,

с участием представителя административного истца Емельянова Р.С.,

представителя административного ответчика Зелёнкиной Е.О., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Негодяева В.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным отказа в предоставлении льготы по налогу на имущество физических лиц за <Адрес> год,

установил:

Негодяев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России ... по АО и НАО (далее по тексту – МИФНС ...) о признании незаконным отказа в предоставлении льготы по налогу на имущество физических лиц за ... год. В обоснование требований указал, что в его адрес поступило налоговое уведомление ... от <Дата>, согласно которому административным ответчиком исчислен налог на имущество физических ли за ... годц, в том числе на недвижимое имущество, расположенное по адресам: <Адрес>. С указанным налоговым уведомлением он не согласен, полагает, что не должен уплачивать налог на имущество физических лиц за указанное имущество, поскольку имущество на основании акта приема – передачи от <Дата> передано в конкурсную массу ООО «Водоканал», в связи с чем, истец не являлся его собственником.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен административный орган - УФНС России по <Адрес> и НАО.

В судебном заседании представитель административного истца Емельянов Р.С. поддержал заявленные административный иск по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МИ ФНС России ... по <Адрес> и НАО Зелёнкина Е.О. с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях (приобщены к материалам дела).

Административный ответчик - УФНС России по <Адрес> и НАО в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В представленном письменном отзыве с заявленными административным исковыми требованиями административный ответчик не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях (приобщены к материалам дела).

Административный истец Негодяев В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, и ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Таким образом, законом установлены два основания для взимания данного налога - наличие имущества, признаваемого объектом налогообложения, а также владение им на праве собственности.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России ... по <Адрес> и НАО в адрес налогоплательщика Негодяева В.В. было направлено налоговое уведомление ... от <Дата> на уплату налогов: транспортного налога в сумме <Адрес>., налога на имущество физических лиц в сумме <Адрес>., земельного налога в сумме <Адрес>. за налоговый период – <Адрес> год.

В связи с несогласием с суммой налога на имущество, Негодяевым В.В. в адрес налоговой инспекции направлено заявление о произведении перерасчёта налога на имущество физических лиц. В обоснование требований Негодяев В.В. ссылался на определение Арбитражного суда Архангельской области от <Дата> по делу <Адрес>

Согласно ответа Межрайонной ИФНС России №6 по Архангельской области и НАО от <Дата> Негодяеву В.В. отказано в осуществлении перерасчёта. В качестве основания указано, что не смотря на то, что сделка по отчуждению имущества признана недействительной и применены последствия недействительной сделки, налогоплательщиком по налогу на имущество физических лиц <Адрес> году являлся Негодяев В.В., поскольку на тот период времени именно он обладал недвижимым имуществом и именно на него было зарегистрировано вещное право в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

<Дата> Негодяевым В.В. подана жалоба на действия должностных лиц МИ ФНС России ... по <Адрес> и НАО, в которой он просит произвести перерасчёт налога на имущество физических лиц за <Адрес> год.

Решением УФНС России по Архангельской области и НАО от <Дата> жалоба Негодяева В.В. на действия должностных лиц МИ ФНС России ... по <Адрес> и НАО по начислению налога на имущество физических лиц и направлению налогового уведомления ... от <Дата> оставлена без удовлетворения.

Согласно ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

С <Дата> вступил в силу Федеральный закон от <Дата> № 284-ФЗ «О внесении изменений в ст. 12 и ст. 85 ч.1 и ч.2 НК РФ и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (далее – Закон №284-ФЗ), в соответствии с которым НК РФ дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц».

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 2 Федерального закона от <Дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной Законом № 122-ФЗ системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Из изложенного следует, что плательщиком налога на имущества физических лиц является лицо, которое указано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как обладающее соответствующим вещным правом на недвижимое имущество, в силу чего обязанность по уплате налога на имущество физических лиц возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на недвижимое имущество, то есть внесения записи в указанный реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующее недвижимое имущество.

В силу ст. 167 ГК РФ ничтожная сделка недействительна с момента её совершения и не порождает правовых последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью.

При этом, установлении факта ничтожности сделки по приобретению объекта недвижимости не влечёт автоматического прекращения права собственности на этот объект, а является лишь основанием для прекращения вещного права.

Признание гражданско-правовой сделки недействительной само по себе не является обстоятельством, с которым налоговое законодательство связывает прекращение обязанности по уплате налога.

Согласно п.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Таким образом, передача недвижимого имущества юридическому лицу, без регистрации перехода прав на указанное имущество, не влечёт прекращение у физического лица обязанности по уплате налога.

В соответствии с п. 1,2 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии с п. 3 ст. 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Как предусмотрено положением п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Исходя из системного толкования вышеизложенных правовых норм, следует, что при расчете налога соответствующий налоговый орган должен руководствоваться сведениями, представленными ему органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами технической инвентаризации.

Как достоверно было установлено в ходе рассмотрения дела, в период с <Дата> по <Дата> за Негодяевым В.В. были зарегистрированы следующие объекты недвижимого имущества:

-здание по адресу: <Адрес>, кадастровый ..., условный номер объекта – ...

-здание по адресу: <Адрес>, кадастровый ..., условный номер объекта – ...

-здание по адресу: <Адрес>, кадастровый ..., условный номер объекта – ...

-здание по адресу: <Адрес>, кадастровый ..., условный номер объекта – ...;

-здание по адресу: <Адрес>, кадастровый ..., условный номер объекта – ...

-здание по адресу: <Адрес>, кадастровый ..., условный номер объекта – ...

Как следует из определения Арбитражного суда Архангельской области от <Дата> по делу № ..., вступившим в законную силу <Дата>, удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО «Водоканал» Фёдорова М.П. о признании недействительным соглашения об отступном от <Дата>, заключённого ООО «Водоканал» и Негодяевым В.В., и о применении последствий недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу ООО «Водоканал» имущества и восстановления задолженности ООО «Водоканал» перед Негодяевым В.В. в размере ....

Исполнение Негодяевым В.В., возложенной определением Арбитражного суда Архангельской области от <Дата> по делу № ..., обязанности по возврату в конкурсную массу ООО «Водоканал» спорных объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Архангельская область, <Адрес> ... подтверждается представленным актом приёма– передачи объектов недвижимого имущества от <Дата>.

В соответствии с положениями п.п. 6 п.1 ст. 17 Закона № 122-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <Дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно имеющихся в материалах дела сведений из ЕГРП, Негодяев В.В. в оспариваемом налоговом периоде за ... год являлся собственником указанный в исковом заявлении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <Адрес> Обязанность налогоплательщика Негодяева В.В. по уплате налога на имущество физических лиц в отношении указанных объектов недвижимого имущества прекращается со дня внесения в государственный реестр записи о праве иного лица – ООО «Водоканал». Как следует из представленных по делу сведений, сформированных в отношении правообладателей Негодяева В.В. и ООО «Водоканал», указанные юридически значимые обстоятельства по делу подтверждается: распечатками файлов, списками файлов, содержащими сведения о кадастровых номерах объектов недвижимого имущества, о дате возникновения, прекращения прав на указанное имущество, имени файлов, номерах регистрации прав на указанное недвижимое имущество в картотеке Росреестра.

Стороной административного истца, в порядке ст.62 КАС РФ, суду не было представлено сведений опровергающих данные обстоятельства в отношении правообладателей указанного недвижимого имущества в спорный период.

Проанализировав приведенные выше нормы права и установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца являются не состоятельными и не подтверждают незаконность отказа Межрайонной ИФНС России ... по <Адрес> и НАО в предоставлении налогоплательщику Негодяеву В.В. льготы по налогу на имущество физического лица за ....

При таких обстоятельствах оснований для предоставления налогоплательщику Негодяеву В.В. льготы по уплате налога на имущество физических лиц (в отношении указанного недвижимого имущества) за ... год, не имеется.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено, что действиями налогового органа нарушены права и свободы административного истца; созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод; на него незаконно возложена какая-либо обязанность, что является обязательным условием для признания незаконными действий (бездействия) органов власти, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Решение по настоящему делу опубликованию в определенном официальном печатном издании не подлежит (ч. 13 ст. 226 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Негодяева В.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ... по Архангельской области и НАО, УФНС России по Архангельской области и НАО, о признании незаконным отказа в предоставлении льготы по налогу на имущество физических лиц за <Адрес> год, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков

<Адрес>

<Адрес> года.