Решение по делу № 2-4087/2022 от 25.05.2022

                                                  Дело №

УИД26RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме дата.

дата <адрес>

    Промышленный районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Лысенко Н. С.,

    при секретаре: Экба А.Э.

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Водолазской Г. Н. к КУМИ Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Водолазская Г. Н. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением, впоследствии уточнённым, к КУМИ Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что истец начала процесс оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Кравцово», №.

Этот земельный участок, принадлежит ей на праве постоянного бессрочного пользования с дата, право не было оформлено.

Данный участок учтен в Едином Государственном Реестре недвижимости с 2005 года и, согласно ЕГРН, имеет следующие характеристики: длина – 40 метров, ширина - 15 метров, площадь - 600 квадратных метров и статус записи в ЕГРН - «актуальные, ранее учтенные». Эти сведения приведены в «Выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от дата.

Дачное некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Кравцово», зарегистрировано дата в регионе <адрес> по адресу: <адрес>.

Правоустанавливающий документ на земельный участок ДНТ СН «Кравцово»- Свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования от 24 12.1998 г. №.

Участок № отвечал всем требованиям пункта 2.7.Закона № - ФЗ, но в ЕГРН отсутствовало описание местоположения границ участка №, обязательное наличие которого для предоставления земельного участка гражданину в собственность предусмотрено пунктом 2.8 Закона № - ФЗ.

Руководствуясь этим, а также частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07. 2015г. № - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и частью 2 статьи 14 данного закона, дата истец заказала выполнение межевого плана участка № кадастровому инженеру дата она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о приеме межевого плана участка № для проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ и площади этого участка.

КУМИ <адрес> решениями от дата и от дата отказал в приеме межевого плана участка №, что лишало истца возможности зарегистрировать в соответствии с законодательством РФ право собственности на дачный участок.

Истцу пришлось обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

дата Октябрьский районный суд по делу №а-1355/2021 признал незаконными вышеуказанные решения КУМИ <адрес> об отказе проведения государственного кадастрового учета земельного участка № и возложил на КУМИ <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление истца о постановке на кадастровый учет данного земельного участка.

Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда Апелляционным определением от дата на апелляционную жалобу КУМИ <адрес> от дата по делу №а-№ оставило решение Октябрьского районного суда <адрес> от дата без изменения, апелляционную жалобу КУМИ <адрес>- без удовлетворения.

Получив апелляционное определение и исполнительный лист по делу №а№., истец повторно обратилась в КУМИ <адрес> с заявлением (от 25.02.2022г.) о приеме межевого плана участка № для проведения государственного кадастрового учета.

дата истец получила из КУМИ <адрес> письмо от дата №, сообщающее, что «в соответствии с исполнительным листом от дата по делу №а -1355/2021 комитетом в орган регистрации недвижимости подано заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. СТ «Кравцово», №».

Потребовалось 2 года (с дата до дата) и решение суда для осуществления КУМИ <адрес> обязанности, предусмотренной статьей 19 Закона № - ФЗ.

После получения из КУМИ <адрес> сообщения о государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ участка №, дата истец обратилась в муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Андроповского муниципального района <адрес> для получения государственной услуги - государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества) на участок № представила документы в соответствии с описью.

дата исец получила «Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 05.04 2022 г. № КУВД- 001/2022- 11684016/1», сообщающее, что «для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок необходимо предоставить решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельного участка в собственность, либо решение суда, предусмотренных частью 2 статьи 14 Закона №- ФЗ».

дата исец направила руководителю КУМИ <адрес> Кравченко Д.С. заявление с просьбой о вынесении решения о предоставлении мне участка № на праве собственности без проведения торгов бесплатно, на основании пунктов 2.7, 2.8 и части 3 статьи 3 Закона № - ФЗ, для целей садоводства.

дата истец получила из КУМИ <адрес> письмо от дата №, содержащее текст пункта 2.7 статьи 3 Закона №137-ФЗ и сообщающее, что с учетом этого «предоставление земельного участка № в СТ «Кравцово» с кадастровым номером № не представляется возможным».

Решение, изложенное в письме №, лишает истца возможности устранить причину приостановления осуществления государственной регистрации права собственности на участок №, то есть не позволяет осуществить государственную регистрацию права собственности на данный участок.

Согласно Уведомлению (Приложение №, абзац № стр. 2) единственной возможностью возобновления осуществления государственной регистрации права собственности на участок № является решение суда о признании права собственности.

В письме № указано, что наличие описания местоположения границ земельного участка в ЕГРН является необходимым условием для предоставления земельного участка гражданину в собственность. То есть КУМИ <адрес> признает (подтверждает) невозможность осуществления государственной регистрации права собственности на участок № без приема межевого плана этого участка.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № - ФЗ. дата истец представила в КУМИ <адрес> заявление и межевой план участка № являющийся основанием для осуществления государственного кадастрового учета данного участка.

Получив отказ в предоставлении данной государственной услуги, в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок истец обратилась в суд.

Решением Октябрьского районного суда от дата было установлено и апелляционным определением от 25,01.2022 г. подтверждено, что решения КУМИ <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги не соответствую нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и нарушают права и законные интересы Водолазской Г.Н., владеющей земельным участком на законных основаниях.

В апелляционном определении от дата установлено намерение истца зарегистрировать право собственности на участок №.

В апелляционном определении от дата в числе прочего было отмечено, что земельный участок № отвечает всем требованиям пункта 2.7 статье Федерального закона от датаг. № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»; представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что Дачное некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Кравцове образовано до вступления в силу Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединена граждан» (далее - Закон N° 66 - ФЗ). земельный участок № в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, членом которого является Водолазская Г.Н.

Просит суд признать за Водолазской Г. Н. право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, СТ «Кравцово».

Считать решение суда основанием для регистрации за Водолазской Г. Н. права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, СТ «Кравцово».

В судебное заседание истец Водолазская Г.Н., извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, представлено заявление о рассмотрение дела в её отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика КУМИ <адрес>, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», последними изменениями, внесенными Федеральным законом от дата N 194-ФЗ, вступившими в силу с дата, статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до дата члены некоммерческих организаций, созданных до дата для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до дата предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (п.2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

-испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

-земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до дата; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

До вступления в силу Федерального закона от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постановлением Главы администрации <адрес> № от дата садоводческому товариществу «Кравцово» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 60,98 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от дата.

Из имеющегося в материалах дела вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда <адрес> от дата усматривается, что согласно выписки из протокола от дата, истцу были выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества с номерами 81. Взносы выплачены полностью.

Как следует из сведений ЕГРН на земельный участок, земельный участок № расположен в границах СТ «Кравцово», границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, Водолазская Г.Н., является членом СТ «Кравцово», образованного до вступления в силу Федерального закона от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорными участками, расположенными на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участки по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В соответствии с положениями частей 25, 26, 27, 28 статьи 54 Федерального закона от дата № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с дата, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Территориальные зоны ведения дачного хозяйства, а также территории, предназначенные для ведения дачного хозяйства, в составе иных территориальных зон, установленные в составе утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона правил землепользования и застройки, считаются соответственно территориальными зонами садоводства и территориями садоводства.

Вступление в силу настоящего Федерального закона не является основанием для принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, предусматривающих отмену мер государственной или муниципальной поддержки, введенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Товарищество имеет четко установленные координаты, границы и площадь.

Местоположение границ земельных участков устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от дата №218-ФЗ).

Доказательств того, что данный земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Водолазской Г.Н. ответчиком не представлено.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так из материалов дела усматривается, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от дата исковые требования Водолазской Г. Н. к КУМИ <адрес> об оспаривания решения удовлетворены.

Решение КУМИ <адрес> об отказе в проведении государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, СТ «Кравцово», № признано незаконным. На КУМИ <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Водолазской Г. Н. о постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, СТ «Кравцово», №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата решение Октябрьского районного суда <адрес> от дата оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Водолазской Г.Н., о признании за ней права собственности на земельный участок № в СТ «Кравцово» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Водолазской Г. Н. к КУМИ Ставрополя о признании права собственности на земельный участок– удовлетворить.

Признать за Водолазской Г. Н. право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, СТ «Кравцово».

Настоящее решение является основанием для регистрации за Водолазской Г. Н. права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, СТ «Кравцово» в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его оглашения.

Судья                                                                         Лысенко Н.С.