Решение по делу № 5-337/2017 от 07.09.2017

Ленинский районный суд города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 31 __________________________________________________________________

дело № 5-337/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 ноября 2017 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью «Динерс», ОГРН 1149204002463, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.05.2014, ИНН/КПП 9201000913/920401001, юридический адрес: г. Севастополь, ул. Гоголя, д. 2, офис 302,

по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

Севастопольской транспортной прокуратурой в ходе изучения материалов проверки КУСП № 261 от 06.08.2017, поступивших из Севастопольского ЛОП Крымского ЛУ МВД России на транспорте, выявлены факты, свидетельствующие о наличии в деятельности ООО «Динерс» нарушений требований Федерального закона от 04.05.2011                  № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морском порту Севастополь (бункеровка судна).

Установлено, что 06.08.2017 на причале № 58-А, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Ангарская, 10, с бензовоза «Рено», г/н №, осуществлялась бункеровка судна «Лунга», владельцем которого является ООО «Динерс».

В соответствии с договором субаренды транспортного средства от 21.07.2017 № 349/1 ООО «Костойлтранс» передает во временное пользование ООО «Динерс» транспортные средства, в том числе Renault premium (Рено премиум), г/н №.

ООО «Динерс» зарегистрировано на территории города Севастополя 19.05.2014, основным видом деятельности предприятия является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Бункеровка судна осуществлялась технологическим способом «автоцистерна-судно».

Изложенное подтверждает, что ООО «Динерс» при бункеровке судна «Лунга» фактически осуществлялась погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морском порту Севастополь.

Таким образом, наличие у ООО «Динерс», осуществляющего деятельность по перегрузке опасного груза – судового топлива на судно «Лунга», лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в морских портах является обязательным.

Согласно Реестру лицензиатов, осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, размещенном на официальном сайте Южного Управления государственного морского и речного надзора (http;//vugmrn.tu.rostransnadzor.ru), сведения о получении ООО «Динерс» лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах в Реестре отсутствуют.

Своими действиями ООО «Динерс» нарушило требования п. 28 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в связи с чем в действиях ООО «Динерс» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель ООО «Динерс» на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела ООО «Динерс» надлежаще извещено, ходатайство об отложении рассмотрения дела от ООО «Динерс» не поступало.

Учитывая изложенное, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Динерс».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Динерс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 06.08.2017 на причале № 58-А, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Ангарская, 10, с бензовоза «Рено», г/н №, осуществлялась бункеровка судна «Лунга», владельцем которого является ООО «Динерс».

В соответствии с договором субаренды транспортного средства от 21.07.2017 № 349/1 ООО «Костойлтранс» передало во временное пользование ООО «Динерс» транспортные средства, в том числе Renault premium (Рено премиум), г/н №.

Таким образом, ООО «Динерс» при бункеровке судна «Лунга» фактически осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в морском порту Севастополь.

В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 2 указанного закона лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 № 193 (далее Положение о лицензировании), погрузочно-разгрузочная деятельность включает работы по перезагрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу.

При бункеровке (снабжении) судов топливом осуществляется перегрузка нефтепродуктов (дизтопливо, топочный мазут, бензин) из одного транспортного средства в другое транспортное средство и, следовательно, согласно п. 3 Положения, бункеровочная деятельность относиться к погрузочно-разгрузочной деятельности.

Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации опасный груз определен как груз легко воспламеняющийся, взрывчатый или опасный по своей природе (п. 1 ст. 151).

В соответствии с Международной конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 года, бункерное топливо означает любую углеводородную нефть, включая смазочное масло, используемою или предназначенную для использования в целях эксплуатации или движения судна, а также любые остатки такой нефти и, следовательно, также относиться к опасным грузам.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под опасными грузами понимаются грузы, которые в силу присущих им физико-химических свойств и иных особенностей при перевозке, переплавке и хранении могут создавать угрозу для жизни или здоровья человека, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

Таким образом, наличие у ООО «Динерс», осуществляющего деятельность по перегрузке опасного груза – судового топлива на судно «Лунга», лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в морских портах является обязательным.

Вместе с тем, в Реестре лицензиатов, осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, размещенном на официальном сайте Южного Управления государственного морского и речного надзора (http;//vugmrn.tu.rostransnadzor.ru), сведения о получении ООО «Динерс» лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах в Реестре отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Динерс» осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в морском порту без лицензии, получение которой является обязательным.

Следовательно, в действиях ООО «Динерс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Виновность ООО «Динерс» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным 25.08.2017 Севастопольским транспортным прокурором; протоколом осмотра места происшествия от 06.08.2017 и прилагаемыми к нему фототаблицами; письменным объяснением ФИО2 от 06.08.2017; письменными опросами ФИО3, ФИО4 от 06.08.2017; судовым журналом № 45 СРТМ-К «Лунга»; договором субаренды транспортного средства от 21.07.2017 между ООО «Динерс» и ООО «Костойлтранс».

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Динерс», судом не установлено.

Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает, что ООО «Динерс» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.20, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Динерс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья