Решение по делу № 5-390/2024 от 18.06.2024

Дело № 5-390/2024

УИД 11RS0006-01-2024-000963-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск Республика Коми 04 июля 2024 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 10, Казалов А.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Гаврюшиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ННК - Северная нефть» (далее – ООО «ННК-Северная нефть», общество),

УСТАНОВИЛ:

В период с 09 часов 00 минут дд.мм.гггг. до 10 часов 00 минут дд.мм.гггг. на основании распоряжения Управления Росгвардии по Республике Коми (далее по тексту также – административный орган) от дд.мм.гггг. №-р с целью осуществления контроля выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от дд.мм.гггг. №/№ проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса ООО «ННК-Северная нефть»: Площадка дожимной насосной станции Веякошор» (ДНС), расположенной по адресу: Республика Коми, МО «Усинск», на расстоянии 104 километра от г. Усинска по автодороге Головные сооружения – Баганское месторождение, в результате которой на основании акта проверки от дд.мм.гггг. № установлено, что ООО «ННК-Северная нефть» не исполнило в установленный срок до дд.мм.гггг., предписание от дд.мм.гггг. №, а именно:

-в нарушение требований подпункта «а» пункта 67 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № (далее - Правила), подпункта «а» пункта 1 Приложения № к Правилам, периметр территории Объекта не оборудован основным ограждением,

-в нарушение требований подпункта «б» пункта 67 и 81 Правил, подпункта «б» пункта 1 приложения № к Правилам, периметр территории Объекта не оборудован дополнительным ограждением,

-в нарушение требований пункта 71 Правил, подпункта «б» пункт 2 приложения № к Правилам, Объект не оборудован запретной зоной,

-в нарушение требований подпункта «г» пункта 2 приложения № к Правилам, оконные проёмы уязвимых мест на Объекте не оборудованы защитными металлическими конструкциями (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.),

-в нарушение требований пункта 90 Правил, подпункта «д» пункта 2 приложения № к Правилам, Объект не оборудован предупредительными, разграничительными и запрещающими знаками,

-в нарушение требований пункта 109 Правил, Объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом,

-в нарушение требований пункта 139 Правил, подпункта «б» пункт 3 приложения № к Правилам, Объект не оборудован досмотровой площадкой для автомобильного транспорта,

-в нарушение требований пункта 138 Правил, подпункта «б» пункта 3 приложения № к Правилам, Объект не оборудован противотаранным устройством специальной конструкции,

-в нарушение требований пункт 145 Правил, подпункта «б» пункт 3 приложения № к Правилам, Объект не оборудован стационарным противотаранным подъемным устройством для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта,

-в нарушение требований пункта 137 Правил, подпункта «б» пункта 3 приложения № к Правилам, Объект не оборудован указательными знаками,

-в нарушение требований подпункт «б» пункта 7 приложения № к Правилам, объект не оборудован стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная),

-в нарушение требований пункт 174 Правил, подпункта «а» пункта 4 приложения № к Правилам, периметр территории Объекта не оборудован средствами охранной сигнализации в один рубеж,

-в нарушение требований подпункта «а» пункта 232 и 231 Правил, периметр территории Объекта не оборудован средствами системы охраной телевизионной,

-в нарушение требований пункта 251 и 253 Правил, пункта 13 приложения № к Правилам, Объект не оборудован системой дополнительного охранного освещения,

- в нарушение требований пункта 259 Правил, подпункт «б» пункт 9 приложения № к Правилам, Объект не оборудован системой звукового оповещения.

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. должностным лицом отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу проведена внеплановая документарная проверка объекта топливно-энергетического комплекса ООО «ННК-Северная нефть»:     «Площадка газотурбинной станции «Хасырейская», по результатам которой установлен факт невыполнения ранее выданного предписания от дд.мм.гггг. № об устранении нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК. В связи с выявленным нарушением в отношении ООО «ННК-Северная нефть» составлен протокол об административном правонарушении ... от дд.мм.гггг. по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением ... от дд.мм.гггг. ООО «ННК-Северная нефть» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу дд.мм.гггг..

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «ННК-Северная нефть» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, что влечет административную ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ННК – Северная нефть» с материалами дела передан на рассмотрение в Усинский городской суд Республики Коми.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. От представителя Управления Росгвардии по Республике Коми поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Защитник общества Гаврюшина Е.А. в судебном заседании признала факт вмененного административного правонарушения, пояснив, что общество, действительно, не выполнило в установленный срок предписание должностного лица, что связано с объективными причинами, в том числе с недостаточным финансированием и затруднённым транспортным сообщением к объекту, а также указал на принятие обществом мер направленных на устранение допущенных нарушений.

Заслушав пояснения защитника общества, материалы дела, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Исходя из ч. 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 приведенной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закон от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач, а именно осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. Согласно п. 22 ч.1 ст.9 этого же закона войска национальной гвардии Российской Федерации уполномочены осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как следует из Приказа Правительства Российской Федерации № от дд.мм.гггг. - государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса (далее - проверка), а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований. Проверка проводится на плановой и внеплановой основе по месту нахождения объекта топливно-энергетического комплекса. Результатами проведения плановой (внеплановой) проверки являются: акт плановой (внеплановой) проверки (далее - акт проверки); предписание об устранении выявленных нарушений (в случае установления факта несоответствия фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса обязательным требованиям) либо предписание, выданное повторно (в случае установления факта неисполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания органа государственного контроля об устранении нарушений обязательных требований); протокол об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (в случаях, предусмотренных пп. "б" приведенного пункта).

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. Управлением Росгвардии по Республике Коми вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в результате проведения плановой выездной проверки в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. объекта топливно-энергетического комплекса: «Площадка дожимной насосной станции «ДНС Веякошор» ООО «ННК – Северная нефть», расположенного по адресу: Республика Коми, Усинский район, на расстоянии в 104 км от г. Усинска по автодороге Головные сооружения – Баганское месторождение, был установлен срок для устранения нарушений до дд.мм.гггг.. Кроме того, постановлением Управления Росгвардии по Республике Коми № № от дд.мм.гггг. ООО «ННК – Северная нефть» привлечено к административной ответственности за однородное административное правонарушение, а именно по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ННК – Северная нефть» зарегистрировано в качестве юридического лица дд.мм.гггг., ранее имеющее наименование ООО «РН-Северная нефть».

Помимо признания, виновность ООО «ННК – Северная нефть» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг. №, распоряжением от дд.мм.гггг. о проведении внеплановой проверки объектов ТЭК; предписанием № от дд.мм.гггг. об устранении нарушений в срок до дд.мм.гггг.; актом № проведения внеплановой проверки от дд.мм.гггг. об устранении выявленных нарушений; постановлением по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг., а также другими материалами дела.

Представленные доказательства сомнений в их достоверности у судьи не вызывают поскольку они взаимно дополняют и согласуются друг с другом, подтверждая в полной мере вину общества в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность общества не установлено.

Обоснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поскольку административное правонарушение направлено против порядка управления, что существенно угрожает охраняемым общественным отношениям и вытекает из повторного совершения правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа, считая его справедливым и разумным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному и способствовать предупреждению совершения административных правонарушений, при этом суд не находит оснований для применения к указанному юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ННК – Северная нефть» (ИНН № ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол № от дд.мм.гггг.), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (Управление Росгвардии по Республике Коми, №

№

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, юридическое лицо может быт привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Усинский городской суд Республики Коми.

Судья              А.В. Казалов