Решение по делу № 2а-149/2021 от 26.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Киришский городской федеральный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.А.

при секретаре Гороховой М.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к ВрИО начальника отдела старшему судебному приставу <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Капустиной Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>,

установил:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ВрИО начальника отдела страшему судебному приставу <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Капустиной Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Киришским городским судом вынесено решение по гражданскому делу о взыскании задолженности по кредитному договору с Сердюк Т.В. в пользу ООО «ГНК-Инвест». ДД.ММ.ГГГГ в Киришском РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Сердюк Т.В. в пользу ООО «ГНК-Инвест». ДД.ММ.ГГГГ административный истец через личный кабинет ФССП направил в Киришской РОСП запрос о ходе исполнительного производства под номером №. При проверке личного кабинета на сайте УФССП установлено, что статус обращения не поменялся с «зарегистрирован» на «исполнено», открыть ответ не предоставляется возможным, в связи с тем, что файл приложен не был, по почте ответ в адрес взыскателя не приходил. Административный истец считает, что данное обращение не рассмотрено, тем самым были нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Просит признать бездействие ВрИО начальника отдела – старшего судебного пристава Киришского РОСП УФФСП России по <адрес> Капустиной Н.В. в не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ВрИО начальника отдела старшего судебного пристава – Киришского РОСП УФССП России по <адрес> Капустиной Н.В. предоставить ответ о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ООО «ГНК-Инвест» надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, согласно просительной части административного иска заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 1об.).

Административный ответчик ВрИО начальника отдела старшего судебного пристава <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Капустина Н.В. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания (л.д. 31), в суд не явилась, возражений против исковых требований не направила.

Административный ответчик УФССП России по <адрес> надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания (л.д. 33), однако в судебное заседание представитель не явился, о причинах уважительности неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Сердюк Т.В. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 30), однако в суд не явилась, о причинах уважительности неявки суду не сообщила.

При установленных обстоятельствах, в силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что в Киришском РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №, взыскателем по которому является административный истец.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ООО «ГНК-Инвест» обратился к Киришскому РОСП с заявлением, в котором просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП (л.д. 3-4).

В материалах дела имеется копия ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленная административным ответчиком ВрИО начальника отдела старшего судебного пристава <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Капустиной Н.В., направленного в адрес административного истца, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Киришским городским судом <адрес> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Сердюк Т.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения задолженности по кредитным платежам в размере 61434 рублей 17 копеек в пользу ООО «ГНК-Инвест». Для проверки имущественного положения судебным приставом – исполнителем сделаны запросы в банки, Росреестр, в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Согласно полученных ответов,Банк «Возрождение» (ПАО), ОАО "СКБ-банк", ОАО «Лето Банк”, ОАО «УРАЛСИБ», ПАО РОСБАНК, ПАО «Промсвязьбанк», КБ «ЛОКО-Банк», (АО)Банк «ТРАСТ», (ПАО)ОАО "СМП Банк",. ПАО «МТС-Банк», Банк ВТБ (ПАО), ОАО АКБ МОСОБЛБАНК, ОАОАКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", (ПАО) ОАО «Балтийский Банк», ОАО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Банк «ЗЕНИТ» открытых на имя должника счетов не имеют. Согласно полученного ответа, ПАО ФК "Открытие”, ПАО КБ "Восточный" на имя должника открыты расчетные счета, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах, на депозитный счет отдела денежные средства не поступали. Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на депозитном счете Киришского РОСП находится 3197 рублей 84 копейки, которые судебным приставом-исполнителем распределены и направлены взыскателю (л.д. 34 об).

Порядок рассмотрения должностными лицами службы судебных приставов заявлений, ходатайств, жалоб регламентируется Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 (далее - Инструкция).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства, жалобы рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1.1 Инструкции по делопроизводству она устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно пункту 6.1 данной Инструкции в службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, сообщения электронной почты, а также обращения в форме электронных документов).

Пункт 6.3 Инструкции устанавливает, что зарегистрированные обращения, поступившие на бумажном носителе или в форме электронных документов, в зависимости от содержания отделом писем и приема граждан УДП через отдел документационного обеспечения УДП передаются для доклада Директору (его заместителям) либо направляются в соответствующие структурные подразделения и территориальные органы ФССП России, руководители которых обеспечивают рассмотрение обращений по существу с соблюдением установленных сроков и несут ответственность за качество и своевременность их рассмотрения.

Согласно пункту 4.1.4 Инструкции доставка документов в службу осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, в исключительных случаях - курьером.

Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы.

Пунктом 4.8.1 Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит группа экспедиции отдела документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее - экспедиция). Документы, подлежащие отправке, исполненные на бумажном носителе, передаются уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов отдела документационного обеспечения УДП (уполномоченным работником отдела писем и приема граждан УДП) или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем для отправки в экспедицию по реестрам установленного образца. Документы, оформленные в электронном виде, передаются посредством СЭД либо на съемном носителе информации.

Исходя из положений пунктов 15.6.2.4, 15.6.2.5, 15.7.3 Инструкции Федеральная служба судебных приставов в том числе дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом письменные обращения, поступившие в территориальные органы службы судебных приставов России, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд соглашается с доводами административного истца о допущенном нарушении срока рассмотрения данного заявления, поскольку положениями федерального закона установлен месячный срок со дня поступления заявления, тогда как ответ на обращение административным ответчиком дан ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с учетом того, что суду не представлено доказательств нарушения прав административного истца из-за несоблюдения этого срока, суд полагает данное обстоятельство не достаточным основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест»в удовлетворении административного искового заявления к ВрИО начальнику отдела-старшему судебному приставу Киришского РОСП УФССП России по <адрес> Капустиной Н.В., Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья