Решение по делу № 2-1374/2023 от 29.06.2023

Дело № 2-1374/2023 (УИД 37RS0012-01-2023-001640-35)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года                                                                                               г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Королевой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Павловой Е.Н.,

с участием представителя истца Воронина А.В.,

представителя ответчика Лаврентьева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Основа» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – ГЖИ, истец) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Основа» (далее ООО «Основа», ответчик) о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, мотивировав свое исковое заявление тем, что ООО «Основа» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Предписанием № 7-иов от 27.06.2022, вынесенным Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области по результатам проверки, на ответчика возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства допущенных ответчиком при оказании услуг по содержанию и текущему ремонту МКД, в том числе устранить частичное разрушение асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) в срок до 30.09.2022, предоставить в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области информацию об исполнении настоящего предписания и документы, подтверждающие его исполнение в срок до 05.10.2022. В отношении ответчика 21.10.2022 проведена проверки исполнения предписания, по результатам которой внесено новое предписание об устранении выявленных недостатков, в том числе недостатка в виде частичного разрушение асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) в срок до 31.01.2023, с уведомлением ГЖИ о результатах исполнения предписания в срок до 03.02.2023. 06.02.2023 в адрес ГЖИ поступило письмо ООО «Основа», из которого установлено, что для производства работ по восстановлению асфальтового покрытия необходимо установление определенных погодных условий, в частности температуры воздуха не ниже 5 градусов Цельсия и отсутствия обильных осадков. Кроме того, указанным письмом ООО «Основа» уведомило ГЖИ о том, что собственниками помещений МКД принято решение о не проведении работ по устранению частичного разрушения асфальтового покрытия придомовой территории, и направлении собранных средств на организацию циркуляции горячей воды. 30.05.2023 истцом повторно произведено обследование придомовой территории МКД по адресу: <адрес>, и установлено, что до настоящего времени требование в части обязания ООО «Основа» устранить частичное разрушение асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) управляющей компанией не исполнено, указанное нарушение ответчиком не устранено, что явилось основанием для обращения ГЖИ в суд с настоящим иском, согласно которому истец просит суд обязать ООО «Основа» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома № 15 по ул. Мархлевского г. Иваново, исполнив предписание Службы от 21.10.2022 № 20-иов, а именно: устранить частичное разрушение асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) в соответствии с п. 4.1.7 Правил № 170.

Представитель истца Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области Воронин А.В. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, в нем изложенные, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что предписание в части обязания ответчика устранить частичное разрушение асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) ответчиком до настоящего времени не исполнено. Доводы стороны ответчика о том, что им было выполнено данное требование путем укладки асфальтовой крошки на битумную подложку не могут служить доказательством надлежащего проведения работ по устранению частичного разрушения асфальтового покрытия, поскольку в соответствии с действующими нормами закона работы по ремонту асфальтового покрытия могут проводится только с использование аналогичного материала, в данном случае асфальта, в то время, как ответчиком использована асфальтовая крошка. Также пояснил, что решение общего собрания собственников МКД в части принятия решения о не проведения ремонта асфальтового покрытия придомовой территории является незаконным и не может освобождать ответчика от возложенной на него в силу закона обязанности содержать общее имущество МКД в надлежащем состоянии и осуществлять его текущий ремонт, в соответствии с установленными законом требованиями. На этом основании, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Основа» Лаврентьев Д.В. в судебном заседании на исковое заявление возражал, сославшись в обоснование своих возражений на доводы, изложенные в ранее предоставленном им суду письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому указал, что требования истца о восстановлении частичного разрушения асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) было исполнено ответчиком в полном объеме путем укладки асфальтовой крошки на битумную подложку, что подтверждается актом от 30.09.2022, копия которого была направлена управляющей компанией в адрес ГЖИ. Указал, что используемый при устранении разрушений асфальтового покрытия гранулят по сути является материалом, аналогичным асфальту, что предусмотрено нормами действующего. Также обратил внимание суда на то, что решением общего собрания собственников помещений спорного МКД от 31.01.2023 было принято решение о не проведении работ по восстановлению частичного разрушение асфальтового покрытия тротуара (сзади дома), которое было обосновано тем, что денежные средства, собранные собственниками на цели содержания и текущего ремонта общего имущества МКД, исключительно за счет которых управляющей организацией могут быть выполнены работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, решено было направить на организацию циркуляции горячей воды в МКД, работы по проведению которых собственники признали более значимыми и необходимыми. Также указал, что решения общего собрания собственников помещений МКД в части определения необходимости проведения тех или иных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД являются обязательными для исполнения управляющей компанией, а их неисполнение является нарушением лицензионных требований и влечет ответственность управляющей организации. Не согласился с доводами представителя истца о том, что указанное решения является незаконным, поскольку оно было принято в соответствии с установленными законом полномочиями общего собрания собственников помещений МКД, кем-либо, в том числе, ГЖИ оспорено не было и не законным не признано. На этом основании просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд о понуждении к исполнению предписания.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что ООО «Основа» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Мархлевского, д.15.

На основании Приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 22.06.2022 № 720-р был проведен внеплановый выездной визит в отношении ООО «Основа» с целью проверки фактов, изложенных в обращении № вх-6782-019/1-14 от 14.01.2022 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № 15 по ул. Мархлевского г. Иваново (л.д.37-39). Ответчик был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки.

Результаты данной проверки оформлены актом № 7-иов от 27.06.2022 (л.д.30-32).

На основании выше указанного акта проверки Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области вынесено Предписание № 7-иов от 27.06.2022 (л.д. 33), согласно тексту которого на ООО «Основа» возложена обязанность устранить: повреждение штукатурного, окрасочного слоев стен, потолочных перекрытий в подъезде № 1 МКД (п. 1.1 Предписания); устранить частичное разрушение бортовых камней на придомовой территории (сзади дома) (п. 2.1 Предписания); устранить частичное разрешение асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) (п. 3.1 Предписания); местами закрепить электропроводку и слаботочные провода в подъезде № 1 МКД, устранить скрутки (п. 4.1 Предписания).

Предписанием от 27.06.2022 установлен срок устранения выявленных ГЖИ недостатков требований действующего законодательства - до 30.09.2022, а также установлен срок для предоставления в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области информации об исполнении настоящего предписания и документов, подтверждающих его исполнение - до 05.10.2022.

Указанное предписание направлено в адрес ООО «Основа» 01.07.2022 и получено ответчиком, что в ходе рассмотрения дела им не оспорено.

Ответчиком указанное предписание не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с неисполнением ответчиком вынесенного предписания в установленный срок, приказом Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от № 1156-р от 14.10.2022 в отношении ООО «Основа» внеплановый выездной визит с целью проверка исполнения предписания № 7-иов от 27.06.2022 (л.д.18-20). Ответчик был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки.

Результаты данной проверки оформлены актом № 50-иов от 21.10.2022 (л.д. 24-26).

На основании выше указанного акта проверки Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области вынесено Предписание № 20-иов от 21.10.2022 (л.д. 27), согласно тексту которого на ООО «Основа» возложена обязанность устранить: повреждение окрасочного слоя стен в подъезде № 1 МКД (п. 1 Предписания); устранить частичное разрушение асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) (п. 2 Предписания).

Предписанием от 21.10.2022 установлен срок устранения выявленных ГЖИ недостатков требований действующего законодательства - до 31.01.2023, а также установлен срок для предоставления в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области информации об исполнении настоящего предписания и документов, подтверждающих его исполнение - до 03.02.2023.

Указанное предписание направлено в адрес ООО «Основа» 25.10.2022 и получено ответчиком, что в ходе рассмотрения дела им не оспорено.

Ответчиком указанное предписание не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 03.02.2023 ООО «Основа» в адрес истца направлено письмо (л.д. 13), которым сообщило о исполнении п. 1 предписания от 21.10.2022 в части устранения повреждений окрасочного слоев стен в подъезде № 1 МКД в полном объеме, а также сообщило о невозможности устранения частичного разрушения асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) до установлении определенных погодных условий, в частности температуры воздуха не ниже пяти градусов Цельсия и отсутствия обильных осадков, а также уведомило ГЖИ о принятом собственниками МКД, расположенного по адресу: <адрес>, решения о не проведении работ по восстановлению частичного разрушение асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) в связи с принятием решения о необходимости направления собранных собственниками денежных средств на организацию циркуляции горячей воды, с приложением копии соответствующего решения (л.д. 14, оборотная сторона-15).

В связи с невыполнением предписания от 21.10.2022 в полном объеме, Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области 22.03.2023 в адрес ООО «Основа» направлено требование о подтверждении исполнения Предписания № 20-иов от 21.10.2022 с предоставлением соответствующих подтверждающих документов в срок до 30.03.2023 (л.д. 16).

В связи с не предоставлением документов об исполнении предписания от 21.10.2022 в части восстановления частичного разрушение асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) истцом 30.05.2023 произведен осмотр придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в ходе которого повреждений окрасочного слоя стен в подъезде № 1 МКД установлено не было, а также было установлено, что на придомовой территории (сзади дома) покрытие тротуара имеет следы ремонта в виде утрамбованной асфальтовой крошки, что также подтверждается выполненной истцом фото таблицей осмотра придомовой территории МКД (л.д. 11-12).

Как следует из пояснений представителя ответчика Лаврентьева Д.В., данных им в ходе рассмотрения дела, частичное разрушение асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) было устранено управляющей компанией путем выполнения работ по укладке асфальтовой крошки (гранулята) на битумную подложку, что в силу действующих требований ГОСТа является надлежащим способом ремонта асфальтового покрытия, в связи с чем, требования истца об устранении выявленного недостатка асфальтового покрытия придомовой территории ответчиком были исполнены в полном объеме, а требования искового заявления о возложении на управляющую организацию обязанности устранить частичное разрушение асфальтового покрытия тротуара является не исполнимым в связи с отсутствием в настоящее время частичного его разрушения. Также представитель ответчика пояснил, что данные работы не могут быть выполнены в силу принятия собственниками МКД решения о не проведении работ по восстановлению частичного разрушения асфальтового покрытия и необходимости выполнения работ за счет собранных собственниками средств для организации циркуляции горячей воды, исполнение которого для управляющей организации является обязательным.

Разрешая указанные доводы стороны ответчика, суд руководствуется следующим.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, пп. «е» п. 2 Правил №491, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из содержания п. 2 Правил № 491 следует, что перечень имущества, относящегося к общему имуществу дома, не является исчерпывающим и рассматривает в качестве общего имущества иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

В силу п.2.1 ч.2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, к числу которых относится вопрос о ремонте асфальтового покрытия придомовой территории, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников жилых помещений дома.

Как установлено судом решением внеочередного общего собрания собственников жилых помещений в МКД по адресу: <адрес>, оформленным протоколом от 31.01.2023, принято решение о возложении на ООО «Основа» обязанности не проводить работы по устранению частичного разрушения асфальтового покрытия придомовой территории (тротуара) с задней части МКД, и направить собранные денежные средства на организацию циркуляции горячей воды в предусмотренном законом порядке (л.д. 14, оборотная сторона-15).

В силу ч.5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Таким образом, выше указанное решение общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <адрес>, обязательно для всех собственников, в том числе, собственника квартиры <адрес> Софроновой Е.Е., представителем которой на имя ГЖИ было подано заявление о проведении проверки исполнения ответчиком своих обязательств по содержанию и текущему ремонту спорного МКД (л.д. 44), явившееся основанием для проведения истцом проверки в отношении ответчика, в ходе которой были выявлены указанные в исковом заявлении нарушения, в интересах которого, по сути Служба обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Таким образом, на основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что вопрос о необходимости испрашиваемого истцом ремонта общего имущества спорного многоквартирного дома (асфальтового покрытия придомовой территории) был разрешен решением общего собрания собственников жилых помещений от 31.01.2023, которое ни собственником квартиры <адрес> Софроновой Е.Е., ни иным собственником помещения спорного МКД, ни истцом в установленном законом порядке не оспорено, доказательств обратного суду в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Не представлено истцом суду доказательств принятия общим собранием собственников жилых помещений дома иных решений по спорному вопросу.

Поскольку вопрос о необходимости выполнения работ по текущему ремонту асфальтового покрытия придомовой территории спорного МКД был разрешен решением собственников помещений МКД от 31.01.2023, указанное решение принято в рамках компетенции общего собрания, определенной нормами жилищного законодательства, с учетом необходимости проведения иных, более актуальных и необходимых на момент принятия решения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности выполнить указанный ремонт не имеется.

При этом суд также учитывает, что в ходе рассмотрения дела было установлено и сторонами не оспорено, что во исполнение предписания от 21.10.2022 ООО «Основа» выполнило работы по устранению частичного разрушения асфальтового покрытия тротуара (сзади дома) спорного МКД путем выполнения работ по укладке асфальтовой крошки (гранулята) на битумную подложку, т.е. на момент рассмотрения дела частичные разрушения асфальтового покрытия отсутствуют.

Доводы стороны истца о том, что в силу п. 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, устанавливающего, что просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком, устранение частичного разрушения асфальтового покрытия возможно только с использованием материала, аналогичного асфальту, также не могут быть приняты судом в качестве основания для возложения на ответчика обязанности устранить частичное разрушение асфальтового покрытия тротуара (сзади дома), поскольку решением общего собрания собственников помещений МКД принято решение о не проведении работы по устранению частичного разрушения асфальтового покрытия придомовой территории (тротуара) с задней части МКД в том числе с учетом выполненной ответчиком работы по устранению указанных нарушений путем выполнения работ по укладке асфальтовой крошки (гранулята) на битумную подложку, т.е. собственники МКД согласились с выбранным и примененным ответчиком способом ремонта асфальтового покрытия придомовой территории.

Таким образом, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в противном случае обязание ответчика провести работы по текущему ремонту общего имущества МКД нарушит права иных собственников жилых помещений многоквартирного дома, которые вправе принимать участие в решении вопросов использования и благоустройства общего имущества, и которыми принято решение о не проведении указанных работ ввиду имеющейся необходимости проведения иных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, проведение которых ими признано имеющим наибольшее значение и необходимость для надлежащего содержания общего имущества и наибольшего удовлетворения насущных потребностей всех собственников, отвечающим интересам большинства собственников помещений спорного МКД.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении заявленных истцом исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Основа» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                         Ю.В. Королева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 года.