Решение по делу № 5-1338/2020 от 14.08.2020

25RS0007-01-2020-005398-45

дело № 5-1338/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2020 года г. Артем Приморского края    

Судья Артемовского городского суда Приморского края Кириенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП О,

у с т а н о в и л а:

14.08.2020 года в отношении ИП О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по факту нарушения ею 13.07.2020 в 11 ч. 09 мин. правил при введении режима повышенной готовности, а именно в нарушение Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 6, 7 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», выразившихся в том, что она не обеспечила выдачу работникам справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных обязанностей; не обеспечила измерение температуры тела работникам на рабочем месте; не обеспечила использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей, инвентаря.

В судебном заседании ИП Оськина Т.Б. и ее защитник вину в совершении административного правонарушения признали частично, пояснив, что соответствующие справки работникам были выданы, в подтверждение чего предоставили копии указанных справок. Относительно измерения температуры тела работникам пояснили, что измерение температуры осуществлялось, это фиксировалось на рабочем месте на фото, которые направлялись по ВотсАп, такой порядок фиксирования ими велся, поскольку изначально в требованиях было указано о необходимости фотофиксации. По поводу не обеспечения использования работниками дезинфекционных средств указывают, что дезинфекционное средство было, но дополнительная емкость, в которой оно содержалось, не было промаркировано.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении дела, при таких обстоятельствах дело рассматривается в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Отношения, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В силу статьи 6 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с пунктом 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно постановлению Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции на момент составления протокола об административном правонарушении) на территории Приморского края введен режим повышенной готовности (пункт 1).

Пунктом 6 приведенного постановления установлено, что руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых на территории Приморского края не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края следует обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; обеспечить выдачу работникам, указанным в абзаце восьмом настоящего пункта, справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, по форме согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

Пунктом 7 названного Постановления предписано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий), а также деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, в том числе легковым такси, проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

Проверкой установлено, что в нарушение приведенных санитарно-эпидемиологических правил ИП О не обеспечила использование работниками дезинфекционных средств, имеющих соответствующую маркировку, что подтверждается фотоматериалом и объяснениями самой О.

Указанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ИП вмененного административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

    Оценив указанные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины и наличии в действиях ИП О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю, что ИП О. необоснованно вменено в вину необеспечение выдачи работникам справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных обязанностей, и измерения температуры тела работников, поскольку в материалах дела имеются копии соответствующих справок, выданных на имя работников магазина ИП О., а также представлена фотофиксация температуры тела работников, в том числе в день проверки – 13.07.2020.

Принимая во внимание вышеизложенное, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, прихожу к выводу о назначении ИП О. административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать ИП О виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или его получения путем подачи жалобы в Артемовский городской суд Приморского края.

Судья К.В. Кириенко