Решение по делу № 2-1541/2023 от 27.10.2023

Дело 2-1541/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к администрации Лысьвенского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились с иском к администрации Лысьвенского городского округа о возложении обязанности предоставить им жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 38,1 кв.м. в Лысьвенском городском округе.

В обоснование требований истцы указали, что с ДД.ММ.ГГГГ проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО10 (ФИО3) О.Ю. в связи с работой. В 2009 г. они вынуждено на время переехали в <адрес>, после вернулись в <адрес>. Дом по <адрес> был признан аварийным и снесен. Истцы стали проживать по адресу: <адрес> Полагают, что вселились в жилое помещение по <адрес> на условиях социального найма, длительное время проживали в нем, требование об освобождении к ним не предъявлялось. С учетом данных обстоятельств, просят обязать администрацию предоставить ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям Лысьвенского городского округа, общей площадью не менее 38,1 кв.м.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что работала в леспромхозе на <адрес>, в период работы ей было предоставлено жилое помещение по <адрес> в которое она вселилась совместно с семьей, в том числе дочерью ФИО3, которая была зарегистрирована в квартире по месту жительства. В 2009 г. она с семьей переехали временно в <адрес>. В спорной квартире оставляли мебель, вещи, ее мама оплачивала коммунальные платежи, также обеспечивала сохранность жилого помещения. В период их временного проживания в <адрес>, они с дочерью состояли на регистрационном учете по данному адресу, с требованиями о признании их утратившими право пользования спорным жилым помещением никто не обращался.

Представитель истца ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве. Пояснила, что каких-либо документов, подтверждающих предоставление истцам <адрес> не сохранилось. На сегодняшний день дом по указанному адресу снесен, в муниципальную собственность не передавался. Решение по данному делу оставила на усмотрение суда.

Истец ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 50 ЖК РСФСР, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В свою очередь договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Аналогичные положения содержатся и в ст.53 ЖК РСФСР. При этом, как нормы ЖК РСФСР (ст.54), так и нормы ЖК РФ (ч.1 ст.70) предоставляют нанимателю право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 по месту работы в леспромхозе на <адрес> было предоставлено жилое помещение – <адрес>, которая в настоящее время не является муниципальной собственностью МО «Лысьвенского городского округа» (л.д.107).

Согласно Закону РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Согласно выписке из похозяйственной книги № за период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> главой хозяйства записана ФИО11 совместно с ней записаны ее дочь – ФИО3, сын – ФИО6, муж – ФИО7, в ДД.ММ.ГГГГ. все выбыли в <адрес> (л.д. 102-103).

По данным домовой книги, адресной справки ФИО10 (ФИО3) О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по <адрес> без ссылки на номер квартиры, также совместно с ней по 2009 г. была зарегистрирована дочь ФИО3 (л.д.24-34,42,104-106,226-227).

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", указывает, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Поскольку истцы были зарегистрированы в спорном жилом помещении постоянно, то собственником жилого помещения (нанимателем), либо уполномоченным им лицом, при регистрации был представлен документ, являющийся основанием для вселения его в жилое помещение.

Оценив доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истцы были вселены в спорную квартиру на законных основаниях, поскольку иное в силу действовавшего на момент предоставления жилого помещения законодательства, препятствовало бы им быть зарегистрированными по месту жительства и пользоваться квартирой, в связи с чем, приходит к выводу, что истцы проживали в <адрес> на условиях договора социального найма.

При этом, отсутствие документов, свидетельствующих о законности вселения в спорное жилое помещение не свидетельствует в данном случае об отсутствии у них жилищных прав в отношении указанной квартиры.

Согласно п.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 89 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выезда ответчика из спорного жилого помещения.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи, это требование закона распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора, этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом, выехавшее из жилого помещения лицо, утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.В данном случае утрата выехавшим из жилого помещения членом семьи нанимателя права на это жилое помещение может быть признана через установление фактов добровольного выезда ответчика из жилого помещения на другое постоянное место жительства и расторжения им тем самым договора социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел, связанных с выездом из жилого помещения, судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением может подтверждаться различными доказательствами, в том числе определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.

Как установлено судом, истцы в 2009 году выехали из спорного жилого помещения в <адрес>, где проживали до 2022 года. При этом в указанный период времени они значились зарегистрированными в квартире по <адрес>, также как установлено из пояснений истца, в квартире оставались принадлежащие им мебель и вещи, сохранность которых обеспечивала ее мать. Каких-либо требований о признании их утратившими права пользования жилым помещением со стороны наймодателя не предъявлялось, что не было опровергнуто в ходе судебного заседания и представителем ответчика.

Постановлением администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время дом снесен (л.д.54,55-56,57-101).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы. В список граждан, планируемых к переселению в 2022 г. включена ФИО3 (л.д.231-234).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения. В данном случае целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условии с точки зрения безопасности.

С учетом данных обстоятельств, требования истцов о возложении на администрацию ЛГО обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Определяя площадь жилого помещения, суд учитывает положения ст. 89 ЖК РФ, а также разъяснения, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", согласно которым предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Видами жилых помещений в силу ст. 16 ЖК РФ являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из технического паспорта (л.д. 44-49), общая площадь занимаемого истцами жилого помещения составляла 38,1 кв.м.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на администрацию ЛГО обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 38,1 кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> края.

Доводы ответчика относительно того, что квартира по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью муниципального образования «Лысьвенский городской округ», право собственности на указанный объект отсутствует (л.д. 107, 109-111), не могут служить основанием для отказа в удовлетворения заявленных требований, поскольку из представленных материалов дела следует, что данный жилой дом был включен администрацией округа в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования (л.д. 112-197), тем самым ответчик признал свою обязанность по предоставлению истцам жилого помещения в рамках данной программы, что также подтверждается и пофамильным списком граждан, планируемых к переселению в 2022 году (л.д. 231-234), в том числе и в отношении истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию Лысьвенского городского округа <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 38,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Лысьвенского городского округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:    (подпись)

Копия верна.

Судья:                              Т.В. Шадрина