Решение от 16.01.2017 по делу № 2-50/2017 (2-674/2016;) от 08.12.2016

Дело № 2-50/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково                                                                                   16.01.2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре               Мироновой Н.С., с участием представителя истца Козлова Д.Б., действующего на основании доверенности № ....6 от Дата обезл., представителей ответчика ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ»                Ивановой Л.В., представившей доверенность от Дата обезл.,               Козловой А.А., представившей доверенность от Дата обезл., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению Смирновой О.Ю. к ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» о признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ

Смирнова О.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ», в котором просит признать незаконным приказ главного врача указанного учреждения от Дата обезл. № «О дисциплинарном взыскании» в части объявления выговора истцу.

В обоснование иска указано, что Смирнова О.Ю. работает у ответчика в должности зубного врача, Дата обезл. ознакомлена с вышеуказанным приказом, в соответствии с которым ей объявлен выговор за невыполнение указаний заместителя главного врача об оказании стоматологической помощи на дому инвалиду первой группы П.И.А. Дата обезл. заместителем главного врача ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» Козловой А.А. в устной форме ей даны соответствующие указания. Смирнова О.Ю. отказалась от выполнения этих указаний, полагая, что оказание данного вида помощи не входит в её должностные обязанности. По мнению истца, в соответствии с действующим законодательством и внутриведомственными приказами первичная медико-санитарная помощь при стоматологических заболеваниях не оказывается на дому. В связи с изложенным истцом к ответчику предъявлены вышеуказанные исковые требования.

Исходя из письменных пояснений истца, приобщенных к материалам дела, со стороны ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» ей не предлагалось в письменном виде обосновать причину отказа от оказания медицинской стоматологической помощи на дому Дата обезл.. Заявление истца от Дата обезл., адресованное главному врачу ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» об ознакомлении с нормативными документами, которыми на неё возложены обязанности по оказанию стоматологической помощи на дому, оставлено без ответа. С оспариваемым приказом не согласна, считает, что оказание медицинской стоматологической помощи в домашних условиях не относится к её должностным обязанностям и не предусмотрено положениями действующего законодательства РФ. Кроме того, оказание такой помощи на дому, в условиях, не отвечающих требованиям безопасности подвергает необоснованному риску жизнь и здоровье пациента. Заявленные исковые требования истец поддерживает в полном объеме.

Согласно письменному отзыву, представленному ответчиком ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ», исковые требования им не признаны по следующим причинам. Дата обезл. заместитель главного врача Козлова А.А. обратилась к Смирновой О.Ю. с просьбой решить вопрос о выезде на дом к больному-инвалиду П.И.А., на что Смирнова О.Ю. ответила отказом. Тем самым Смирнова О.Ю. игнорировала данные ей указания и не выполнила их. Также истцом не исполнено указание главного врача о предоставлении объяснений по данному факту. В своем отзыве ответчик ссылается на положения Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ и на приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению». За невыполнение должностных обязанностей и невыполнение указаний руководства в отношении Смирновой О.Ю. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. На основании изложенного ответчик просил суд в иске Смирновой О.Ю. о признании незаконным приказа главного врача о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Козлов Д.Б. поддержал доводы искового заявления своего доверителя, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Иванова Л.В. поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск, в своих объяснениях ссылалась на приказ №, который, по её мнению, предполагает оказание помощи любом её виде, любым врачом, в том числе на дому. Полагает, что отсутствие должностных инструкций не является основанием для поддержания стороны истца, поскольку её должностные обязанности установлены высшими нормативными актами. Имело место неоказание стоматологической помощи и невыполнение указаний заместителя главного врача. Запрета на оказание стоматологической помощи в домашних условиях не имеется. В регионе существует соответствующая практика. Согласно должностной инструкции в обязанности зубного врача входят диагностика и лечение. Зубной врач обязан выезжать на дом к больному при поступлении вызова в регистратуру. Должностная инструкция зубного врача, не имеющая даты, была утверждена и представлена истцу 14.11.2016 года и в декабре 2016 года. Приказ о её утверждении не издавался. На момент совершения предполагаемого дисциплинарного проступка истцом данная инструкция действовала.

По смыслу объяснений представителя ответчика Козловой А.А. оказание медицинской стоматологической помощи, в том числе, в домашних условиях является прямой функциональной обязанностью Смирновой О.Ю., что предусмотрено приказом №. Первичная медико-санитарная помощь предусматривает работу на дому, в стационаре, в поликлинике. Адресованное Смирновой О.Ю. указание не противоречит федеральному законодательству и приказам Министерства здравоохранения. Неправильное оформление документов не является основанием для освобождения от ответственности работников.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст.8 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Из ст.22 ТК РФ следует, что работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии с абз.3 ст.68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Согласно ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

В силу аб3. 7 ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 35 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Установлено, что истец Смирнова О.Ю. состоит в трудовых отношениях с ответчиком ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ», занимая должность зубного врача указанного учреждения, что подтверждается представленной суду трудовой книжкой истца.

На основании приказа N 511 от 14.11.2016 года, изданного главным врачом ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ», Смирнова О.Ю. привлечена к дисциплинарной ответственности, ей объявлен выговор в связи с неисполнением Дата обезл. указаний заместителя главного врача, выразившемся в отказе оказания стоматологической помощи на дому инвалиду первой группы П.И.А. Основанием издания такого приказа послужили акт об отказе от предоставления письменного объяснения Смирновой О.Ю., докладная записка заместителя главного врача, копии которых представлены суду.

Оценив указанные документы, суд находит, что истцом не ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░., ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░. - ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░» ░░ 21.11.2011 ░░░░ № 323-░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15.05.2012 N 543░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» № ░░ ░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░             ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 98 ░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 194 - 198 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» № ░░ ░░░░ ░░░░░. «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.01.2017 ░░░░