Решение по делу № 2-398/2023 (2-3833/2022;) от 24.11.2022

Дело (УИД) 57RS0022-01-2022-004475-87

Производство № 2-398/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Петренко Я.М.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому Труфанова Сергея Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

                    У С Т А Н О В И Л:

Труфанов Сергей Михайлович (далее – Труфанов С.М., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее-ГУ ОПФ РФ по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако ему было отказано в связи с отсутствием права.

Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, поскольку он проживал в (адрес обезличен)

С учетом уточнения исковых требований просил установить факт его проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), признать за ним право на назначение пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию на четыре года и обязать ответчика назначить ему пенсию с (дата обезличена).

Судом произведена замена ответчика Государственное учреждение пенсионного фонда Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее-ОСФР по Орловской области).

В судебном заседании истец Труфанов С.М. и его представитель Гаркавцев В.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОСФР по Орловской области по доверенности Харченко Е.В. исковые требования не признала.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В Перечнях указанных населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС указан населенный пункт в д.Плаутино Залегощенского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Истец Труфанов Сергей Михайлович родился (дата обезличена) в (адрес обезличен)

(дата обезличена), (дата обезличена) истец обратился в ГУ - УПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ по Орловской области истцу отказано в назначении в связи с отсутствием права.

Указано, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ он имеет право не ранее чем за месяц до достижения возраста 58 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.

Судом установлено следующее.

Согласно справки Администрации Бортновского сельского поселения следует, что Труфанов Сергей Михайлович, (дата обезличена) проживал и был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена). Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена).

Из профсоюзного билета истца следует, что до мая (дата обезличена) года он уплачивал взносы в профком СПТУ (номер обезличен) (адрес обезличен), адрес проживания истца указан: (адрес обезличен)

Согласно почтовой корреспонденции на имя Труфанова С.М. от (дата обезличена) и (дата обезличена) следует, что он получал корреспонденцию по месту жительства: (адрес обезличен)

Согласно дефектного акта от (дата обезличена) следует, что истец проживая в д.Плаутино обращался с жалобами на ремонт холодильника.

Из похозяйственной книги (номер обезличен) следует, что Труфанов Сергей Михайлович в (дата обезличена) году прибыл в д.Плаутино.

Из трудовой книжки Труфанова С.М. следует, что Труфанов С.М. (дата обезличена) зачислен, а (дата обезличена) отчислен из Ленинградского технологического института, (дата обезличена) зачислен студентом 4 курса дневного отделения, а (дата обезличена) отчислен из института в связи с успешным его окончанием.

Допрошенные свидетели ФИО5, ФИО6 подтвердили факт проживания истца в спорные периоды в (адрес обезличен).

Оценив представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживал в (адрес обезличен)

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.

С учетом тех периодов, которые были засчитаны ответчиком для снижения пенсионного возраста, суд полагает, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

Поскольку право на пенсию у истца возникнет с (дата обезличена), а с заявлением к ответчику истец обратился (дата обезличена), суд приходит к выводу, что необходимо обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Труфанову С.М. с момента возникновения права- с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Труфанова Сергея Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт проживания Труфанова Сергея Михайловича в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д(адрес обезличен)

Признать за Труфановым Сергеем Михайловичем право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Труфанову Сергею Михайловичу с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу Труфановым Сергеем Михайловичем расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года.

Судья                      З.А. Соловьева