Решение по делу № 2-1-762/2017 от 26.09.2017

Дело №2-1-762/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года                         г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием представителя истца администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности -Лисиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указали, что администрацией Мценского района Орловской области во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было принято постановление №169 от 11.03.1992 «О регистрации Устава акционерного общества закрытого типа «Волковское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Подмокринскому сельскому поселению Мценского района Орловской области.

Указанным нормативным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника по АО «Волковское» в размере 4,0 га. В данном списке среди прочих значится Г.А.Т.

Руководствуясь Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» 31.01.2012 №13 (25553) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области (по причине отсутствия официального сайта Подмокринского с/п Мценского района).

С момента публикации в течение четырех месяцев администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление № 67/1 от 21.08.2012 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по АО «Волковское» не состоялось. В данном списке значится невостребованная земельная доля, принадлежавшая Г.А.Т.

По имеющимся сведениям Г.А.Т. умерла 22.09.1994, сведения о ее наследниках отсутствуют.

Ссылаясь на ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Подмокринского сельского поселения на невостребованную земельную долю Г.А.Т., размером 4,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Определением Мценского районного суда Орловской области от 16.10.2017 к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Отрадаагроинвест» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (Управление Росреестра по Орловской области).

Представитель истца администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области Лисина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области – Никитина О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, согласно письменных объяснений, полагает, что департамент не является ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду того, что спор затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, поэтому иск должен предъявляться к собственникам спорной доли.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, по поводу решения по делу полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ООО «Отрадаагроинвест» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Аналогичные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли содержались в Федеральном законе от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. действовавшей до 03.07.2016).

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Мценского района Орловской области вынесено постановление №169 от 11.03.1992 «О регистрации устава акционерного общества закрытого типа «Волковское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Подмокринскому сельскому поселению Мценского района (л.д.8).

Указанным нормативным актом были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера земельной доли каждого собственника по АОЗТ «Волковское» – 4,0 га. В указанный список включена Г.А.Т. (л.д. 10).

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, где также указана фамилия Г.А.Т., был опубликован в газете «Орловская правда» 30.05.2012 №76 (25616) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области, так как официальный сайт у администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области отсутствует.

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка главой администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 21.08.2012 №67/1 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по АО «Волковское» не состоялось (л.д. 14). В приложении №1 к указанному Постановлению значится фамилия Г.А.Т. (л.д. 15).

Таким образом, суд установил, что сроки и процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области соблюдены, а именно: в соответствии с требованиями закона опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, наследникам которых было предложено реализовать свои права путем подачи возражений истцу, а затем по истечении четырех месяцев утвержден список невостребованных земельных долей.

Земельная доля, принадлежащая Г.А.Т., расположена на земельном участке с кадастровым №, находящемся по адресу: <адрес> общая площадь земельного участка – 3766579+/-2037 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.05.2017.

Как следует из записи акта о смерти № от Дата Г.А.Т., Дата рождения, умерла 22.09.1994 (л.д. 16).

По сообщению нотариуса Мценского нотариального округа Орловской области наследственное дело после смерти Г.А.Т., умершей 22.09.1994, не заводилось (л.д.44).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц акционерное общество закрытого типа «Волковское» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица в связи с его ликвидацией 12.08.2004 (л.д. 48-51).

Право собственности на спорную земельную долю за Г.А.Т. в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано и свидетельства о праве собственности указанного лица в архивном фонде Управления Росреестра по Орловской области не имеется (л.д. 42, 72).

По сообщению АО «Агрофирма Мценская» договоры аренды, купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с Г.А.Т. не заключались (л.д. 70).

Таким образом, доказательства, подтверждающие, что Г.А.Т. каким – либо образом в течение последних трех лет и более распорядилась принадлежащей земельной долей в материалах дела отсутствуют.

Довод ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области о том, что он является не надлежащим ответчиком по делу, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

На основании Постановления Правительства Орловской области от 22.12.2014 №398 утверждено Положение о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

В соответствии с Положением, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области формирует и ведет реестр государственной собственности, а также осуществляет функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере государственного имущества, земельных отношений, в связи с чем, также является надлежащим ответчиком по данному делу.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу пункта 15 части 2 статьи 50 указанного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" была предусмотрена обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Г.А.Т., являющаяся собственником земельной доли, не проявила должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего ей имущества, свидетельство о праве собственности на землю не получила, не зарегистрировала свое право в соответствие с действующим законодательством, и при жизни не распорядилась земельной долей.

Таким образом, суд исходит из того, что выделенная Г.А.Т. земельная доля является невостребованной, процедура признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления проведена в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Г.А.Т., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 49, 79 Земельного кодекса РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Подмокринского сельским поселением Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Г.А.Т., площадью 4,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, общей площадью 3766579+/-2037 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Полный мотивированный текст решения изготовлен 10.11.2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий                 Н.С. Шуклина