Решение по делу № 12-19/2017 от 03.08.2017

Дело в„– 12-19                                                                                              

                                                   Р  Р• РЁ Р• Рќ И Р•

09 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°                                                                       РіРѕСЂ. Злынка

Судья Злынковского райсуда Брянской области - Башлак И.В.

при секретаре - Тищенко Н.А.

рассмотрев жалобу Сёмкина В.В. на постановление заместителя начальника отдела фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Денисова А.С. от 29 июня 2017 года,

                                            РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р› :

     РџРѕСЃС‚ановлением заместителя начальника отдела фитосанитарного контроля РЅР° Государственной границе Р Р¤ Рё фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора РїРѕ Брянской Рё Смоленской областям Денисова Рђ.РЎ. РѕС‚ 29 РёСЋРЅСЏ 2017 РіРѕРґР°, Сёмкин Р’.Р’. признан виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 10.2 РљРѕРђРџ Р Р¤, Рё ему назначено наказание РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, Сёмкин В.В. обратился с жалобой на предмет отмены постановления, указывая, что грузовое транспортное средство, которым он управлял, в его присутствии не досматривалось, акт о наложении ареста на товар в его присутствии не составлялся и он с ним не был ознакомлен. Факт отказа от подписания акта о наложении ареста, не удостоверен подписью понятых. Протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие.

В судебном заседании Сёмкин В.В. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней доводам, при этом пояснил, что 5 мая 2017 года, около 5 часов утра, управляя автомобилем «<данные изъяты>» рег. номер <данные изъяты> следовал из с. Добродеевка в направлении гор. Новозыбков. При этом никакого груза не перевозил, грузовой отсек был пустой. На автодороге Брянск-Гомель был оставлен сотрудником ДПС, после чего вместе с водителями иных транспортных средств, проследовал на ППУ « Красный Камень». В его присутствии автомобиль не осматривали, акт о наложении ареста на товар и транспортное средство не составляли. Пока ходил обедать, грузовой отсек его машины был опломбирован, всем водителям в том числе и ему было предложено ехать в гор. Новозыбков. При этом документы: водительское удостоверение, документы на автомобиль, его паспорт ему не были возвращены. По прибытию в гор. Новозыбков он проследовал домой и поставил машину на ремонт. 12 мая 2017 года прибыл на склад временного хранения, где с его машины сняли пломбы. Никакие процессуальные документы в его присутствии не составлялись, от подписи он не отказывался, был лишен возможности дать объяснения, груз 4 тонны яблок и томатов не перевозил, в связи с чем, просит отменить постановление должностного лица о привлечении его к административной ответственности.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Курицын С.С. просил оставить постановление без изменения, а жалобу правонарушителя без удовлетворения, пояснив, что Сёмкин В.В. совместно с водителями иных грузовых транспортных средств 5 мая 2017 года перевозил подкарантинный груз, не имея фитосаниратоного сертификата, в связи с чем был задержан на автодороге « Брянск-Гомель» сотрудниками ДПС ГИБДД и ФСБ России по Брянской области, которые забрали у всех водителей транспортных средств, в том числе и Сёмкина В.В. документы и сопроводили на ППУ « Красный Камень», где машины были досмотрены и опломбированы, после чего направлены на склад временного хранения. Транспортное средство «<данные изъяты>», которым управлял правонарушитель, также было осмотрено в присутствии понятых, выявлен груз в виде свежих яблок и томатов в количестве 4-х тонн, составлен протокол о наложении ареста на товар и транспортное средство, грузовой отсек автомобиля опломбирован, при этом Сёмкин В.В. отказался от подписания протокола ареста. При следовании на СВХ в гор. Новозыбков, правонарушитель скрылся. В этой связи протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие.

Государственный инспектор фитосанитарного контроля Максимов В.В. пояснил, что грузовые транспортные средства, которые перевозили подкарантиннные грузы, в том числе и автомобиль « <данные изъяты>» под управлением Сёмкина В.В., были переданы ему на ППУ « Красный Камень» 5 мая 2017 года сотрудником ДПС. После чего в присутствии понятых и Сёмкина В.В. его автомобиль был досмотрен, составлен протокол о наложении ареста на товар и транспортное средство, так как в ходе досмотра в грузовом отсеке был выявлен груз : яблоки и томаты, примерно 4 тонны, при этом отсутствовал фитосанитарный сертификат. Правонарушитель отказался от подписания протокола. Всем водителям, в том числе и Сёмкину В.В., было предложено проследовать на СВХ в гор. Новозыбков. Однако по дороге Сёмкин В.В. скрылся, на СВХ не прибыл. В этой связи протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к нижеследующему.

Статьей 10.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

В силу п. 6 ст. 22 Федерального Закона № 206-ФЗ от 21 июля 2014 года « О карантине растений» ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

Факт совершения Сёмкиным В.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.2 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом приема-передачи транспортных средств от 5 мая 2017 года, подписанных сотрудником ДПС ГИБДД и инспектором Россельхознадзора, согласно которому от инспектора ГИБДД госинспектору были переданы грузовые транспортные средства, выявленные им, в том числе и автомобиль « <данные изъяты>» под управлением Сёмкина В.В., на котором перевозился подкарантинный груз фитосанитарного риска: томаты свежие, яблоки свежие; протоколом ареста товара и транспортного средства, в ходе которого в присутствии понятых автомобиль с грузом осмотрен и опломбирован, без права пользования.

У судьи нет оснований сомневаться в показаниях Максимова В.В., поскольку они подтверждаются исследованными в суде документами. Доводы правонарушителя о том, что транспортное средство фактически не досматривалось, какой -либо груз отсутствовал и он следовал пустым, по мнению судьи, являются надуманными и неубедительными, опровергаются совокупность исследованных доказательств, в том числе и актом, подписанным сотрудником ДПС ГИБДД, который изначально выявил правонарушение, установив в грузовом отсеке автомобиля под управлением Сёмкина В.В. подкарантинный груз.

Доводы Сёмкина В.В. о том, что он не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, чем были нарушены его права, так как он не мог дать объяснений, не являются основанием к отмене оспариваемого постановления, поскольку достоверно установлено, что Сёмкин В.В. в нарушение законных требований должностного лица, не проследовал на СВХ для последующего составления процессуальных документов, а напротив, в нарушение действующего законодательства, скрылся, управляя транспортным средством без документов, а именно водительского удостоверения, техпаспорта, а также не имея документа, удостоверяющего личность, которые находились у должностного лица для оформления правонарушения.

В силу ч.4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Поскольку Сёмкин В.В. на составление протокола не явился, умышленно скрылся с места происшествия, при этом был надлежащим образом уведомлен о ведении в отношении него дела об административном правонарушении, то вынесение протокола об административном правонарушении в его отсутствие не противоречит требованиям ч.4.1. ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия Сёмкина В.В. правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 10.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствует состав административного правонарушения, основан на неправильном толковании норм Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1. Кодекса, в пределах санкции ст. 10.2 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

                                           Р  Р• РЁ И Р› :

      РџРѕСЃС‚ановление заместителя начальника отдела фитосанитарного контроля РЅР° Государственной границе Р Р¤ Рё фитосанитарного надзора Рё Управления Россельхознадзора РїРѕ Брянской Рё Смоленской областям Денисова Рђ.РЎ. РѕС‚ 29 РёСЋРЅСЏ 2017 РіРѕРґР° - оставить без изменения, Р° жалобу Сёмкина ФИО10 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Злынковский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Башлак И.В.