Решение по делу № 5-395/2021 от 15.01.2021

№

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2021 года                  город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Фомушина Мария Алексеевна, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Алиева Агали Годжат оглы, <данные изъяты> привлекавшегося к административной ответственности 29 ноября 2019 года по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ к административному штрафу в размере 8 000 рублей (сведения об оплате отсутствуют)

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2020 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ДН Отдела полиции № 1 ОМВД России по г. Норильску М.Е.П. в отношении Алиева А.Г. был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 29 декабря 2020 года в 20 часов 50 минут, Алиев А.Г., достоверно зная о наличии ограничений, в нарушение п.п. «б» п.п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», а также п.п. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, находился в кафе «Пирс», которое является объектом общественного питания, расположенном по адресу: г. Норильск, Вальковское шоссе, д. 10Е, не соблюдая социальное дистанцирование, при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), предложение предпринимателя о возможности использовать бесплатные текстильные изделия, заменяющие лицевые маски одноразового использования.

Алиев А.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-сообщения, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В связи с изложенным, а также с учетом того, что при составлении протокола об административном правонарушении Алиев А.Г. дал свое согласие на уведомление о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-сообщения, указав номер мобильного телефона, исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные протокол и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые приведенным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных документах, а также иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, к которым относится, в частности, отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 29 декабря 2020 года в 20 часов 50 минут Алиев А.Г. находился в кафе «Пирс», которое является объектом общественного питания, расположенном по адресу: г. Норильск, Вальковское шоссе, д. 10Е, при этом не соблюдал социальную дистанцию и не использовал средства индивидуальной защиты, что подтверждается рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ДН Отдела полиции № 1 ОМВД России по г. Норильску М.Е.П. и фототаблицей, где запечатлен Алиев А.Г., находящийся за столом для приема пищи.

Объективная сторона административного правонарушения, вмененного Алиеву А.Г. характеризуется совершением действий, выражающихся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при этом диспозиция указанной нормы носит бланкетный (отсылочный) характер, поэтому при описании события административного правонарушения в протоколе должны быть указаны положения конкретных нормативных актов, требования которых виновное лицо не исполнило.

В представленном протоколе указано на невыполнение Алиевым А.Г. подпункта «б» подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» №73-уг от 31.03.2020, а также подпункты «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Между тем, приведенный Указ Губернатора Красноярского края не обязывает граждан принимать пищу, а также распивать напитки, используя средства индивидуальной защиты органов дыхания, кроме того данное действие фактически (физически) невозможно исполнить.

Кроме того, подпункт «б» подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» № 73-уг от 31.03.2020 не устанавливает обязанность граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в местах общественного питания.

В тоже время в силу п.п. 1 и 1 п. 1.5 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края" устанавливают лишь требования к хозяйствующим субъектам, оказывающим услуги общественного питания в части установки перегородок или размещения столов на расстоянии не менее 1,5 метра друг от друга и запрета проведения семейных торжеств, в том числе свадеб, юбилеев, иных торжественных, развлекательных, зрелищных, корпоративных мероприятий, в том числе банкетов, и иных подобных мероприятий в организациях общественного питания.

Указанные в протоколе подпункты «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, носят общий характер и не содержат запрета на нахождение без средств индивидуальной защиты органов дыхания в помещении организации, оказывающей услуги общественного питания.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таком положении в действиях Алиева А.Г. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алиева Агали Годжат оглы прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     М.А. Фомушина

<данные изъяты>

<данные изъяты>