Решение по делу № 2-1265/2017 от 31.03.2017

Дело № 2-1265/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Волгоград         11 мая 2017 года

Советский районный суд города Волгограда

    В составе судьи                                                                        Лазаренко В.Ф.

    При секретаре                                                                           Пехтелевой Г.В.,

    С участием

    истца                                                                                         Тугайбей А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тугайбей Алексея Петровича к Муниципальному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района Волгограда» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

                                               У С Т А Н О В И Л:

Тугайбей А.П. обратился в суд с иском к МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда», в котором просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» заключить с ним договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец Тугайбей А.П. указал, что 26.10.1996г. ему и членам его семьи было выделено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, в котором он со своей семьей проживает до настоящего времени. Выпиской из домой книги карточки учета собственника жилого помещения № от 20.03.2017г. подтверждается, что он совместно с ФИО4 и ФИО5 зарегистрирован по адресу <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовой деятельностью, а послужившие основанием для вселения документы находились у работодателя, которые впоследствии были переданы в администрацию Волгограда. Согласно ответа Комитета по жилищной политике администрации Волгограда №01-40/7694и от 21.06.2016г. документы, послужившие основанием для вселения Тугайбей А.П. с составом семьи из трех человек в жилое помещение по указанном выше адресу не сохранились. Однако подтверждением регистрации и проживания по данному адресу являются копия лицевого счета №180814 от 17.06.2016г., открытого в ОАО «Информационный вычислительный центр ЖКХ», выписка из домой книги, содержащая сведения о составе семьи. Комитет по жилищной политике администрации Волгограда не располагает сведениями о наличии споров о праве на указанное жилое помещение. В соответствии со справкой ГБОУ ВО МФЦ от 20.03.2017г., учреждение не располагает ордером на жилое помещение по адресу: <адрес>. С момента вселения и до настоящего времени он надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, следит за техническим состоянием квартиры, своевременно вносит плату за пользование жилым помещением и жилищно-коммунальные услуги. Указанное обстоятельство подтверждается копией лицевого счета №, о начислении платы за жилое помещение (наем) по адресу: <адрес> размере 208 рублей 79 копеек, и отсутствии задолженности по оплате по состоянию на 24.03.2017г. 21.02.2017г. Тугайбей А.П. обратился в МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в котором проживает. Однако, ему было рекомендовано обратиться в суд с требованиями о признании права пользования жилым помещением. После предоставления жилья Тугайбей А.А. добросовестно выполняет обязанности нанимателя квартиры, поэтому полагает, что нарушения установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилых помещений не является основанием для умаления его жилищных прав.

Определением Советского районного суда г. Волгограда от 04 апреля 2017г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Волгограда.

Истец Тугайбей А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили.

Представители третьих лиц: администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, МУП «ЦМ БТИ» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право на жилище закреплено в основополагающих международных актах.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод в статье 8 провозглашает право каждого на уважение его жилища.

В ч.1 ст.40 Конституции РФ содержится запрет на произвольное лишение гражданина права на жилище. Конституция РФ и жилищное законодательство констатируют возможность ограничения при определенных обстоятельствах права гражданина пользоваться жилым помещением. Такими обстоятельствами могут являться, в том числе, злоупотребление гражданина своими правами или невыполнение возложенных на него обязанностей, непосредственно нарушающее права и законные интересы других лиц.

Вместе с тем гражданин, занимающий конкретное жилое помещение, может потерять право на него в силу разных обстоятельств, в том числе, в виду невозможности совместного с ним проживания, выезда на другое постоянное место жительства и т.п. Важным для защиты конституционного права граждан на жилище является лишь соблюдение двух условий: основания признания гражданина утратившим право на жилую площадь должны быть сформулированы в законе и должна быть обеспечена возможность в случае наличия спора передать рассмотрение этого вопроса в судебные органы.

Так, статьей 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие с 01 марта 2005 года.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникли после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникают после введения его в действие, за исключением, предусмотренных данным Федеральным законом.

Учитывая, что к спорным правоотношениям применяются нормы материального права, которые действовали на момент возникновения, в качестве оснований заявленного иска истец указывает на проживание в качестве нанимателя в квартире с 1996 года, суд полагает, что указанный спор надлежит разрешать по нормам Жилищного кодекса РСФСР (основания вселения и проживания в спорной квартире), а после 01.03.2005 по нормам Жилищного кодекса РФ (основания проживания и утраты права пользования).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Аналогичные положения содержатся в ныне действующей редакции ст. 60 ЖК РФ, в соответствии с которой, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статья 27 Конституции РФ закрепляет право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, в том числе права на жилище.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Муниципальная имущественная казна на основании Постановления главы Волгограда №3407 от 24.12.2009г.

В квартире <адрес> зарегистрированы: Тугайбей А.П. с 25.10.1996г., ФИО4 с 25.10.1996г. и ФИО5 с 17.03.1997г., что подтверждается выпиской из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения от 20.03.2017г.

ГБОУ Волгоградской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг№ не располагает ордером на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Тугайбей А.П. вселен в спорную квартиру в качестве нанимателя, что подтверждается вышеперечисленными документами, зарегистрирован в квартире, проживает, использует жилое помещение по назначению для постоянного проживания, несет расходы по оплате содержанию жилья и коммунальных услуг, текущему ремонту, что подтверждается исследованными материалами дела.

Поскольку письменный договор социального найма спорного жилого помещения администрацией Волгограда после принятия дома в муниципальную собственность с Тугайбей А.П. и членами его семьи не заключался, то факт вселения Тугайбей А.П. с членами семьи в спорное жилое помещение, пользование им для постоянного проживания, свидетельствуют о том, что Тугайбей А.П. и члены его семьи с момента передачи дома в муниципальную собственность находятся в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, между ними действует публичный договор найма жилого помещения, что также следует из факта их законного вселения в жилое помещение, из лицевого счета, из факта регистрации в спорном жилом помещении, свидетельствующем о нежелании Тугайбей А.П. и членов его семьи отказываться от права пользования спорным жилым помещением. При этом отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом законном вселении в предоставленную квартиру не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Тугайбей А.П. был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и пользуется этой жилой площадью, как наниматель, а потому приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и признания нанимателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент вселения Тугайбей А.П. в спорное жилое помещение, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение.

Поскольку на имя Тугайбей А.П. был открыт лицевой счет, требования о выселении истца со стороны собственника указанного жилого помещения не предъявлялись, суд приходит к выводу об установленном факте наличия сложившихся между сторонами отношений по договору социального найма жилого помещения.

Руководствуясь положениями ст. ст. 421, 671, 674 ГК РФ суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца Тугайбей А.П. о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения между МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» и Тугайбей А.П.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░░