Решение от 24.02.2021 по делу № 5-31/2021 от 12.02.2021

УИД: 22RS0031-01-2021-000062-31

Дело № 5-31/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского                           24 февраля 2021 года

    Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Черныха Ю.В., <данные изъяты>, по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

                                                        УСТАНОВИЛ:

09 февраля 2021 года в 15 часов 08 минут Черных Ю.В. в период действия режима повышенной готовности, введенного Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года, находился в помещении магазина « Кардан», расположенного по адресу: Алтайский край Кытмановский район с. Кытманово ул. Советская, 77 без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем допустил нарушение требований Указа Губернатора Алтайского края № 77 от 08 мая 2020 года, а также п.п. «б» п.3; п.п.»в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Черных Ю.В. для рассмотрения административного материала не явился; письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в его отсутствие; вину признает.

Согласно п.14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №52 (ред. от 09.02.2012) № О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.3 ст.25.1 ; ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из системного анализа которых, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Черных Ю.В.

Из письменных объяснений лица, в отношении которого ведется производство о делу об административном правонарушении ( л.д.3), следует, что Черных Ю.В. после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно в указанное в протоколе время, в указанном месте находился в помещении магазина «Кардан» без средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски, т.к. забыл дома.

Помимо признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина Черныха Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 09.02.2021                      ( л.д.8); рапортом УУП МО МВД России «Кытмановский» Вида В.С. ( л.д.1), фототаблицей ( л.д.2).

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации                   от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации на территории Алтайского края Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 № 120 в связи с угрозой завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID 19 с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» ( в редакции Указа от 26.11.2020) постановлено гражданам использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах.

Указ вступил в законную силу с 12.05.2020 года.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вышеприведенными доказательствами установлено нарушение масочного режима, установленного на территории Алтайского края, Указом Губернатора Алтайского края № 77 от 08 мая 2020 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания, судья, учитывая указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения, характеристику личности нарушителя Черныха Ю.В., который вину признает, раскаивается, впервые привлекается к административной ответственности ( л.д. 5-6),     отсутствие каких-либо негативных последствий от содеянного, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Судья полагает, что данный вид наказания будет соответствовать принципу пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 23.1, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░       ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░                                                                                  ░.░.░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 24.02.2021 ░░░░