Решение по делу № 2-1173/2022 от 19.09.2022

Дело №

УИД: 05RS0006-0l№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>    19 декабря 2022 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шуаева Ш.Ш., при секретаре судебного заседания ФИО10, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО13, ответчика ФИО5, представителя ответчика ФИО5 по доверенности ФИО19, представителя ответчика администрации МО «<адрес>» <адрес> РД по доверенности Магомедова М-Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО11 в интересах МО «<адрес>» и неопределенного круга лиц к ФИО5 и администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании недействительными зарегистрированное право и запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании недействительной выписки из похозяйственной книги МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, снятии участка с государственного кадастрового учета и истребовании его из чужого незаконного владения,

установил:

и.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО11 в интересах МО «<адрес>» и неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненными и дополненными в порядке ст. 39 ГПК РФ исковыми требованиями к ФИО5 и администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании недействительными выписки из похозяйственной книги МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО5 права на земельный участок и записи № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район Чиркейской ГЭС, снятии указанного земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета и истребовании названного участка из чужого незаконного владения ФИО5.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в ходе расследования уголовного дела, возбужденного по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 327 и ч. 1 ст. 159 УК РФ, следствием установлено, что гражданин ФИО4 в неустановленное время, изготовил бланк выписку из похозяйственной книги № лицевой счет № администрации МО «<адрес>» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии у его сына - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения общей площадью 0,3 га, расположенного по адресу: <адрес> РД, в районе <адрес>, после чего подписался на вышеуказанном бланке вместо главы администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО1 и на цветном принтере сделал печать администрации села. На основании указанной поддельной выписки из похозяйственной книги, <адрес> Управления Росреестра по РД ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенный в <адрес> зарегистрирован на праве собственности за ФИО5

В действиях ФИО12, изготовившего поддельный бланк выписки из похозяйственной книги от имени главы администрации МО «<адрес>» <адрес> усмотрены признаки состава преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 327 и ч. 1 ст. 159 УК РФ.

Согласно свидетельству о смерти I-БД №, предоставленного Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции РД, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Республики Дагестан, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением следователя СО ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело и уголовное преследование в отношении гражданина ФИО22 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в деяниях которого усмотрены признаки преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 327 и ч. 1 ст. 159 УК РФ, прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 и п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, т.е. в связи с его смертью.

Администрация муниципального района «<адрес>» осуществляет муниципальный, земельный контроль в лице Отдела Муниципального контроля Администрации муниципального района «<адрес>» на основании Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», в соответствии с которым осуществляется проверка использования земель по назначению.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В виду вышеизложенного земельный участок с кадастровым №, расположенный на административной территории <адрес>, в районе Чиркейской ГЭС, площадью 3000 кв.м. относится к ведению Администрации муниципального района «<адрес>».

Вышеуказанный земельный участок в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости находится в собственности у гражданина ФИО5, для ведения личного подсобного хозяйства.

Действующим законодательством в области земельных правоотношений установлен порядок получения права собственности на земельные участки. Для получения такого права гражданам необходимо обращаться в администрацию сельского поселения с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги сельского поселения. Администрация сельского поселения на основании соответствующего документа (решение сельсовета либо постановления главы села о выдаче земель), а также записи в лицевом счете похозяйственной книги предоставляет гражданину вышеуказанную выписку. Далее гражданин предоставляет в учреждения МФЦ данную выписку, вместе с иными необходимыми документами, после чего МФЦ передает, полученные от граждан документы в ФГБУ «ФКП Росреестра», где осуществляется присвоение кадастрового номера и регистрируется право собственности гражданина на земельный участок.

Вышеуказанная процедура регистрации права собственности на земельный участок ФИО5 или лица, действующего от имени последнего, нарушена, поскольку в ФГАУ «МФЦ в РД» <адрес> представлена подложная выписка из похозяйственной книги.

Кроме того, ФИО8 Г.М. либо лицо, действующее от имени последнего, не обращались с заявлением о предоставлении указанной выписки в администрацию МО «<адрес>».

Действиями ФИО12, выразившиеся в изготовлении поддельного бланка выписки из похозяйственной книги, после чего подписавшегося на вышеуказанном бланке вместо главы администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО1 и проставлении печати администрации МО «<адрес>», повлекли незаконное приобретение права собственности на земельный участок, находящийся в ведении МО «<адрес>», чем нарушены права, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

В результате незаконного оформления документов и регистрации права собственности на данный земельный участок, администрация МР «<адрес>» лишена возможности распоряжаться указанным участком в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса», а кроме того, граждане, круг которых невозможно определить, лишились возможности в установленном законом порядке получить на торгах указанный земельный участок.

По указанным причинам исковое заявление подано в суд как в интересах МО «<адрес>», так и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО13 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск по изложенным в нём доводам и основаниям, полагал подлежащими отклонению возражения ответчика ФИО5 и его представителей ФИО19 и ФИО18 о пропуске срока исковой давности, поскольку регистрация права собственности ФИО5 проведена ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение трехлетнего срока после даты регистрации права. О существовании поддельной выписки прокуратуре стало известно не ранее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после возбуждения уголовного дела, в последующем прекращенного в связи со смертью подозреваемого. В судебном заседании установлено, что спорный участок находится в фактическом владении у ответчика, право собственности которого зарегистрировано в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная выписка никак не могла быть выдана ФИО5, поскольку похозяйственная книга таких сведений не содержит, номер лицевого счета, указанный в выписке, не соответствует номеру лицевого счета ответчика ФИО5, а документ – основание, якобы послуживший для внесения указанной записи, суду так и не представлен, в администрации <адрес> и отделе по делам архивов Администрации МР «<адрес>» отсутствует. Поскольку регистрация права собственности проведена на основании недействительной выписки из похозяйственной книги, она не может признаваться законной, запись и последующая постановка на государственный кадастровый учет земельного участка подлежат аннулированию, участок подлежит истребованию.

Ответчик ФИО8 Г.М. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал и пояснил, что с давних лет его отец решил освоить спорный земельный участок и стал с друзьями облагораживать его. В ДД.ММ.ГГГГ годах там было сделано много работы, участок очищен от строительного мусора и глыб камней, при помощи техники была спланирована земля. После всего этого отец занялся документальным оформлением. Как ему известно, отец получил выписку у бывшего главы администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО1, о чем ему также говорила мать. После того, как он нашел указанную выписку он попросил ФИО18 оформить участок, что он и сделал. Ему не известно о том, что на его имя выносилось постановление о предоставлении участка, но возможно оно и было, поскольку бывший глава села ФИО1 был другом отца. В настоящее время участок находится у них в пользовании, огорожен колышками.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО19 в судебном заседании исковые требования также не признал. просил отказать в иске, поскольку в ходе разбирательства дела истцом не представлены доказательства подложности выписки о наличии права у ФИО5 на земельный участок, послужившей основанием для регистрации права собственности. По мнению представителя ФИО19, допрошенные судом свидетели ФИО1 и ФИО14 подтвердили, что отец ответчика - ФИО4 обращался к главе села Чиркей по поводу выдачи выписки из похозяйственной книги на земельный участок, который он ранее благоустроил своими силами. Представитель ФИО19 также считает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку прокурор выступает в интересах муниципального образования, которому при должном муниципальном контроле должно было быть известно о наличии выписки, зарегистрированного права и согласования границ. Требование о признании выписки недействительной заявлено истцом за пределами трехлетнего срока после даты согласования границ с Администрацией МР «<адрес>» РД куда представлялась спорная выписка при межевании границ.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО18 исковые требования также не признал. просил отказать в иске, указывая, что им по просьбе ФИО5 была представлена в МФЦ действительная выписка из похозяйственной книги <адрес>, а не её цветная копия. Ни о какой подложной выписке ему не известно. Участок с давнего времени огорожен и благоустроен. Еще в 2018 году там проводились землеустроительные работы по облагораживанию участка, для чего была арендована спецтехника и нанимался в качестве рабочего водителя их сельчанин. В 2019 году эти работы были продолжены. При таких обстоятельствах истец в лице прокураты <адрес>, выступающий в интересах МО «<адрес>» пропустил срок исковой давности.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО7 М-Р.А. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования и пояснил, что выписка из похозяйственной книги № (лицевой счет №) о наличии у ФИО5 земельного участка общей площадью 0,3 га является недействительной, поскольку указанный в ней лицевой счет открыт не на ФИО5, а на его отца ФИО12 Сведения о таком участке площадью 0,3 га ни в том, ни в другом счете не имеются. Кроме того, постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не выносилось и суду не представлено, какие – либо журналы регистрации постановлений за этот период времени в администрации отсутствуют, копия постановления, послужившего якобы основанием для внесения записи в похозяйственную книгу, ответчиком ФИО5 суду не представлена.

Третьи лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Управление Росреестра по РД), Буйнакский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на разбирательство дела не явились, об отложении не просили, доказательства уважительности неявки своих представителей не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) во взаимосвязи со ст. 3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы нарушены ответчиком.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, за ответчиком ФИО5 зарегистрирован на праве собственности земельный участок, площадью 3000 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, район Чиркейской ГЭС, кадастровый №, о чем сделана запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для регистрации указанного права послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый номер.

Полагая, что право собственности на спорный земельный участок было незаконно зарегистрировано за ответчиком ФИО5, прокуратура <адрес> обратилась в суд с настоящим иском.

По смыслу содержания статей 3 и 60 ГПК РФ судебной защите подлежит действительное, а не предполагаемое право лица, обращающегося в суд, обстоятельства, которые могут быть доказаны определенными средствами доказывания, не могут быть доказаны никакими другими доказательствами.

Отсюда следует, что право лица, обращающегося за его защитой в суд, должны подтверждаться теми доказательствами, которые предусмотрены законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования являются: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения прав на них в 2000 году регулировался законом РД «О земле», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного, наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», указанием Госкомзема ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно статьям 14 и 15 Закона РД «О земле» от 1991 года, действовавшего с 1991 года до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, и совокупности приведенных выше нормативных актов предоставление земель в 2000 году производилось путем отвода участка на местности и установления границ земельного участка на местности, т.е. путем проведения специальных землеустроительных процедур.

Согласно статьям 113 и 114 Земельного кодекса ФИО3, который действовал с 1991 года, землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, составления проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований, перенесения проектов в натуру (на местность), отвода земельных участков в натуре, оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

В соответствии с Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации» (пункты 6, 8, 10, 14), данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, их изъятии и предоставлении, проведении землеустройства, сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель и содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков, регистрация данных производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, а владение, пользование и аренду участков после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи документов.

Согласно статье 14 Закона РД «О земле», приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется Государственным актом, который регистрируется и выдается соответствующим ФИО20 народных депутатов.

Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, утверждено постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Применение этого акта на территории Республики Дагестан предусмотрено постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Составной частью этого акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктами 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что по результатам землеустройства составляется акт (на практике - акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка).

Совокупность приведенных нормативных актов позволяет установить, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в 2000 году должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Из этих же норм вытекает, что для подтверждения своих прав на земельные участки граждане должны представлять документы, предусмотренные приведенными выше нормативными актами.

Для подтверждения законности регистрации права собственности ФИО5 на спорный земельный участок, ответчикам ФИО5 и администрации МО «<адрес>» <адрес> было предложено представить суду доказательства в подтверждение изданного главой администрации <адрес> постановления о выделении земельного участка ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить принадлежность земельного участка на момент его предоставления администрации сельского поселения, полномочия должностного лица на предоставление земли и подписание документов о выделении земельного участка.

Во исполнение возложенного судом бремени доказывания, ответчиком ФИО5, суду представлена лишь копия выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет №) о наличии на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка общей площадью 0,3 га из земель сельскохозяйственного назначения, в котором в качестве основания указано постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, по ходатайству стороны ответчика судом допрошены в качестве свидетелей ФИО1 и его заместитель ФИО14

Как следует из показаний ФИО15 в судебном заседании, он в период с 2007 по 2017 годы являлся главой администрации МО «<адрес>». В бытность его работы в качестве главы администрации села в 2010 году к нему обратился ФИО8 М.М. за получением выписки из похозяйственной книги. Выдавалась ли последнему выписка однозначно сказать не может. В представленной на обозрение копии выписки подпись от его имени похожа, расшифровка фамилии учинена им. Несмотря на отсутствие в похозяйственной книге записи об участке, он в любом случае выдал бы её, поскольку ему известно, что участок был облагорожен и принадлежал ФИО5 На вопрос издавалось ли ДД.ММ.ГГГГ постановление № о предоставлении земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения ФИО5 сказать не может, это обстоятельство ему не известно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО14 показал, что он помнит, как в 2010 году к главе администрации села ФИО1 приходил начальник СМУ ФИО8 М.М., которому была выдана выписка из похозяйственной книги. До обращения к главе села ФИО8 М.М своими силами облагораживал участок, очистил от строительного мусора, засыпал овраг. Ответчик же ФИО8 Г.М. за получением выписки не обращался, этим вопросом занимался только его отец.

Вторым ответчиком представлена похозяйственная книга МО «<адрес>» № с лицевыми счетами №, открытыми на имя ФИО22 ФИО4 и ФИО5, начатая в 2007 году и оконченная 2011 году, содержащая также сведения за период с 2008 по 2012 годы. Книга регистрации постановлений главы администрации МО «<адрес>» за 2000 год не представлена. Согласно пояснениям в судебном заседании, книга регистрации постановлений за 2000 год утеряна, сведений о её местонахождении не имеется, в отдел по делам архивов района она не передавалась.

Оценив и исследовав в судебном заседании представленные в материалы доказательства, суд соглашается с доводами истца о незаконности выданной администрацией МО «<адрес>» выписки из похозяйственной книги, послужившей основанием для регистрации права.

Как усматривается из похозяйственной книги №, лицевой счет № содержит сведения о принадлежащих ФИО12, как главе семьи, земельных участков, находящихся на праве пожизненного наследуемого владения и под постройками.

Данные об ответчике ФИО5 имеются в похозяйственной книге №, лицевой счет №, содержащей сведения за период с 2008 по 2012 годы.

Далее, из текста оспариваемой выписки о выделении на имя ФИО5 земельного участка следует, что он предоставлен в районе <адрес>, т.е. расположен за пределами черты населенного пункта.

В соответствии со ст. 15 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О земле», сельские ФИО20 народных депутатов были вправе предоставлять земельные участки, находящиеся в пределах черты сельских населенных пунктов, а также переданные в их ведение решением районного ФИО20 народных депутатов.

В силу ст. 48 названного Закона, к землям сельских населенных пунктов относятся все земли, находящиеся в пределах черты, установленной проектами землеустройства.

Сведения о разграничении права собственности на земельный участок, предоставленный ФИО5, ответчиком администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, несмотря на распределенное бремя доказывания, суду не представлены.

Поскольку спорный земельный участок в момент его выделения в 2000 году и в настоящее время расположен за пределами черты населенного пункта, у главы администрации сельского поселения отсутствовали полномочия по распоряжению этим участком.

Кроме того, сам подлинник постановления, либо заверенная его копия, в материалы дела ответчиком не представлены, сведения о нём в архиве либо административном органе отсутствуют.

В силу положений п. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Ответчиком в материалы дела не представлен подлинник либо надлежащим образом заверенная копия постановления о предоставлении земельного участка, как и свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, на основании которого оно могло быть вынесено.

Согласно Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ), свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами ФИО20 народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В имеющейся светокопии выписки из постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она выдана на основании постановления главы администрации села от ДД.ММ.ГГГГ №, которое суду так и не представлено.

При таких обстоятельствах доводы истца о незаконности документов-оснований для регистрации права собственности заслуживают внимания и являются обоснованными.

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст. 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Таким образом, в судебном заседании ответчиками доказательства в подтверждение, изданного главой администрации <адрес> постановления о выделении земельного участка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ за № не представлены, как и принадлежности земельного участка на момент его предоставления администрации сельского поселения.

Сама выписка, послужившая основанием зарегистрированного права, выдана из лицевого счета, принадлежащего иному лицу. Лицевые счета ФИО5 (№) и ФИО12 (№) сведений об участке площадью 0,3 га не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право собственности ФИО5 на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН на основании незаконной выданной выписки из похозяйственной книги, в отсутствие на то оснований.

Соответственно, право собственности у ФИО5 на земельный участок не могло возникнуть и не возникло.

Поскольку основанием регистрации права собственности ФИО5 на спорный земельный участок послужила незаконная выданная выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная на её основании запись о регистрации права собственности также является недействительной.

По мнению суда, регистрация права собственности ФИО5 произведена в нарушение вышеуказанных норм земельного законодательства.

Возражая против этого, стороной ответчика заявлено о пропуске срока давности, ссылаясь на показания свидетеля ФИО16 и документы, подтверждающие проведение на участке землеустроительных работ.

Как следует из показаний свидетеля ФИО16 в судебном заседании, летом 2018 года он был приглашен ФИО18 для проведения работ на строительной технике на участке возле <адрес>. В течении 20 дней он на подготовленной до его приезда технике (бульдозер Т170) очищал участок от строительных отходов, занимался перемещением грунта. По указанию ФИО18 работы были приостановлены. В 2019 году он по просьбе того же ФИО18 в течении 10 дней продолжил работы по благоустройству участка.

Кроме того, судом исследованы договор аренды спецтехники без экипажа и приходные кассовые ордера из которых усматривается, что за аренду спецтехники ООО «Эра – 21» были произведены оплаты на сумму 168000 и 72 000 рублей.

Проверив доводы ответчика о пропуске срока исковой давности и возражения на него истца, суд приходит к выводу, что они основаны на неверном толковании закона.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 57 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН. При этом сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня её внесения в ЕГРН лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 196 ГК РФ).

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ст. 197 ГК РФ).

Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов начинается со дня, когда такой орган узнал или должен был узнать о нарушении интересов публично-правового образования, то есть со дня утраты контроля над имуществом.

С учетом распределенного бремени доказывания и с целью проверки указанных доводов стороны ответчика, судом также предлагалось названной стороне представить в суд доказательства в подтверждение доводов о том, что истец знал о нарушенном праве с указанного времени, однако, такие документы при рассмотрении дела суду представлены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу о недоказанности факта осведомленности прокуратуры <адрес>, обратившейся в суд в интересах МО «<адрес>» и неопределенного круга лиц о нарушении интересов публично-правового образования.

Поскольку спорный земельный участок постановлен на кадастровый учет на основании недействительной выписки, его постановка на учет подлежит прекращению, а спорный земельный участок - снятию с государственного кадастрового учета.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. При этом распоряжение такими земельными участками может осуществляться без государственной регистрации права собственности.

Защите подлежат интересы муниципального образования «<адрес>» по восстановлению нарушенного права публичного образования на спорный земельный участок и неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что выбор способа защиты вещного права, квалификация спорных отношений судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Спорный земельный участок находится в фактическом владении ФИО5, что сторонами по делу не оспаривалось. Обращаясь в суд с заявлением об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, истец избрал надлежащий способ защиты своих прав.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Администрация МР «<адрес>», как орган местного самоуправления, в пределах предоставленных ей полномочий спорный земельный участок ФИО5 не предоставляла, земельный участок выбыл из владения истца помимо её воли на основании недействительной выписки.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П лицо, полагающее, что его вещные права нарушены, имеет право обратиться в суд как с иском о признании соответствующей сделки недействительной (статьи 166-181), так и с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статьи 301-302).

В соответствии с требованиями ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

При указанных обстоятельствах истцом избран надлежащий способ защиты.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

Настоящее исковое заявление подано в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку в результате незаконного оформления права собственности на данный земельный участок, муниципалитет лишен права распоряжаться указанным участком в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса», а лица, круг которых невозможно определить, лишились возможности в установленном порядке получить на торгах указанный земельный участок.

По указанным основаниям суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> к обоим ответчикам в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО11 в интересах МО «<адрес>» и неопределенного круга лиц к ФИО5 и администрации МО «<адрес>» <адрес> РД удовлетворить.

Признать недействительными зарегистрированное право и запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО5 права на земельный участок.

Снять земельный участок с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, с государственного кадастрового учета.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО5 земельный участок с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимость записи о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                         Ш.Ш. Шуаев