Решение по делу № 2а-4904/2017 от 03.08.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

19 сентября 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Антипиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 4904/2017 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «АнгарскАвтоКом» к администрации Ангарского городского округа о признании незаконным постановления №-па от **,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АнгарскАвтоКом» обратился в суд с административным иском к администрации Ангарского городского округа о признании незаконным постановления №-па от **, указав, что оспариваемым постановлением нарушены права административного истца на участие в открытом конкурсе на право заключения договора об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в АГО, необоснованно определены лоты (маршруты движения перевозок), нарушен порядок размещения информации, нарушены права для лиц, относящихся к малому бизнесу. Административным ответчиком также нарушены положения ФЗ «О конкуренции», в части: при проведении торгов запрещающего действия, которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя в сфере коммерческой деятельности. ООО «АнгарскАвтоКом» просит признать постановление администрации АГО №-па от ** о проведении конкурса на право заключения договора об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Ангарского городского округа незаконным.

Административным ответчиком администрацией Ангарского городского округа заявлено ходатайство о прекращении производства по административному делу как неподлежащее разрешению в порядке административного судопроизводства.

В судебное заседание административный истец ООО «АнгарскАвтоКом», представитель административного ответчика администрации Ангарского городского округа, представитель заинтересованного лица ООО «Автоколонна 1951» не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представлено.

Исследовав материалы административного дела, изучив представленное ходатайство, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статей 1 и 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных публичных полномочий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, … если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 6 статьи 218 КАС РФ установлено, что не подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Оспариваемое административным истцом постановление №-па от ** не имеет совокупности признаков нормативно-правового акта, определенных пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № (в редакции от **) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», а именно: оспариваемое постановление рассчитано на однократное применение в рамках проведения конкурса, содержащиеся в нем требования, обязательны для определенного круга лиц – участников конкурса (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Кроме того, административным истцом указано на нарушение со стороны административного ответчика прав на осуществление коммерческой деятельности, что указывает на экономический характер спора.

Исходя из положений абзаца 7 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ООО «АнгарскАвтоКом» не может быть рассмотрено и разрешено Ангарским городским судом в порядке административного судопроизводства, и производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу № 2а – 4904/2017 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «АнгарскАвтоКом» к администрации Ангарского городского округа о признании незаконным постановления №-па от ** прекратить, как не подлежащее рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.

Настоящее определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области путем подачи частной жалобы в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.

Судья М.В. Ягжова