Решение по делу № 2-3535/2022 от 26.07.2022

Дело № 2-3535/2022                                      25RS0029-01-2022-006157-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года                            г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Марьиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту прав и интересов Макаровой М. А., Галинович И. В., Игнатенко Е. П., Линниковой Г. Ю., Бариновой Т. А. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в лице филиала XXXX, Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «ОСК ВВО», Войсковой части 59313-46 о признании действий незаконными, взыскании недополученной заработной платы,

выслушав представителя истца по доверенности Лупекина И.В.,

    УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Уссурийского гарнизона, выступая в защиту прав и законных интересов Макаровой М. А., Галинович И. В., Игнатенко Е. П., Линниковой Г. Ю., Бариновой Т. А. обратился в суд с указанными исками к ответчику ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в лице филиала XXXX, мотивируя свои требования тем, что военной прокуратурой Уссурийского гарнизона по заявлению указанных лиц проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности должностных лиц филиала XXXX ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

Макарова М.А. работает в войсковой части 59313-46 в должности инженера отдела материально-технического обеспечения войсковой части 59313-46 в соответствии с трудовым договором XXXX от ДД.ММ.ГГ. Приказом командира войсковой части 59313-46 XXXX от ДД.ММ.ГГ Макарова М.А. принята на работу на должность инженера отдела материально-технического обеспечения.

Галинович И.В. работает в войсковой части 59313-46 в должности маляра отдела (ремонта ракетно-артиллерийского вооружения) войсковой части 59313-46 в соответствии с трудовым договором XXXX от ДД.ММ.ГГ. Приказом командира войсковой части 59313-46 от ДД.ММ.ГГ Галинович И.В. принята на работу на должность маляра отдела (ремонта ракетно-артиллерийского вооружения).

Линникова Г.Ю. работает в войсковой части 59313-46 в должности делопроизводителя отдела материально-технического обеспечения войсковой части 59313-46 в соответствии с трудовым договором XXXX от ДД.ММ.ГГ. Приказом командира войсковой части 59313-46 XXXX от ДД.ММ.ГГ Линникова Г.Ю. принята на работу на должность делопроизводителя отдела материально-технического обеспечения.

Игнатенко Е.П. работает в войсковой части 59313-46 в должности слесаря-электрика по ремонту радиоэлектронного оборудования отдела (ремонта ракетно-артиллерийского вооружения) войсковой части 59313-46 в соответствии с трудовым договором XXXX от ДД.ММ.ГГ. Приказом командира войсковой части 59313-46 XXXX от ДД.ММ.ГГ Игнатенко Е.П. принят на работу на должность слесаря-электрика по ремонту радиоэлектронного оборудования отдела (ремонта ракетно-артиллерийского вооружения).

Баринова Т.А. работает в войсковой части 59313-46 в должности укладчика отделения (операционный и комплектации) войсковой части 59313-46 в соответствии с трудовым договором XXXX от ДД.ММ.ГГ. Приказом командира войсковой части 59313-46 от ДД.ММ.ГГ Баринова Т.А. принята на работу на должность техника отделения (операционный и комплектации).

Истцам установлены надбавки: ежемесячная надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока – 30% к должностному окладу, ежемесячная за выслугу лет - 0 % от должностного оклада, районный коэффициент – 30%, премиальные выплаты по итогам работы за месяц 25 % ежемесячно.

В войсковой части 59313-46 собственного финансового органа и отдельных лицевых счетов не имеется, в соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18.08.2020 № 910 дсп «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», а также договором на обслуживание от 20.12.2017-№ 99/2017, воинская часть состоит на финансовом обеспечении в Учреждении, которое осуществляет начисление и выплату всех денежных средств в виде вознаграждения работникам за осуществление трудовой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ ежемесячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2021 составлял 12 792 руб. в месяц. В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 № 406-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2022 минимальный размер оплаты труда составляет 13 890 руб. в месяц.

Между тем, истцам не выплачивается заработная плата в размере минимального размера оплаты труда при условии включения в неё премии, определенной приказом Минобороны России от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации».

Из расчетных листов следует, что в различные периоды времени по настоящее время Макаровой М.А. была недополучена заработная плата (премия) за период с февраля 2022 года по май 2022 года в размере 10 150 руб., Галинович И.В. была недополучена заработная плата (премия) за период с февраля 2021 года по май 2022 года в размере 58 947,21 руб., Линниковой Г.Ю. была недополучена заработная плата (премия) за период с февраля 2021 года по май 2022 года в размере 50 080,33 руб., Игнатенко Е.П. была недополучена заработная плата (премия) за период с февраля 2021 года по май 2022 года в размере 47 833,01 руб., Бариновой Т.А. была недополучена заработная плата (премия) за период с февраля 2021 года по май 2022 года в размере 64 795,76 руб.

На основании изложенного, полагая, что вышеуказанная премия является дополнительным материальным стимулированием и подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного минимального размера оплаты труда, просил признать действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» по включению в состав минимального размера оплаты труда премии, выплачиваемой истцам на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX незаконными, с возложением обязанности начисления указанной премии без ее учета в составе минимального размера оплаты труда; взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу Макаровой М.А. недополученную заработную плату (премию) за период с февраля 2022 года по май 2022 года в размере 10 150 руб., в пользу Галинович И.В. недополученную заработную плату (премию) за период с февраля 2021 года по май 2022 года в размере 58 947,21 руб., в пользу Линниковой Г.Ю. недополученную заработную плату (премию) за период с февраля 2021 года по май 2022 года в размере 50 080,33 руб., в пользу Бариновой Т.А. недополученную заработную плату (премию) за период с февраля 2021 года по май 2022 года в размере 64 795,76 руб., в пользу Игнатенко Е.П. недополученную заработную плату (премию) за период с февраля 2021 года по май 2022 года в размере 47 833,01 руб.

В судебном заседании помощник военного прокурора Уссурийского гарнизона на исковых требованиях настаивал по доводам и обстоятельствам, указанным в исках.

    Истцы Баринова Т.А., Галинович И.В., Игнатенко Е.П., Линникова Г.Ю., Макарова М.А. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

    Представитель ответчика филиала XXXX ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, указав, что при решении о доплате работнику заработной платы до минимального размера оплаты труда должны учитываться все выплаты, произведенные работодателем, в том числе и премия, предусмотренная приказом Министра обороны РФ XXXX от ДД.ММ.ГГ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации», которая выплачивается за счёт средств экономии фонда оплаты труда, не относится к составной части заработной платы, но является частью вознаграждения работника за труд, то есть позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже МРОТ. Просил отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «ОСК ВВО», Войсковой части 59313-46 в судебное заседание не явились, извещены, письменного отношения к иску не выразили.

    Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качествам выполненной работы.

    Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включая компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

    Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч.1).

    На основании ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный и эффективный труд. При этом ни ТК РФ, ни другими нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации, не ограничено право работодателя на выбор способа и порядка дополнительного материального стимулирования работника.

    Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии) (ст. 191 ТК РФ).

    Трудовой кодекс Российской Федерации, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации предусматривает, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ). При этом минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ), а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ).

    В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Из содержания Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» усматривается, что он был издан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», им утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

    Пункт 2 Приказа № 1010 предусматривает выплату дополнительного материального стимулирования - дополнительных выплат (премии) по результатам работы за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.

    Как следует из материалов дела, войсковая часть 59313-46 является административно-хозяйственной единицей Вооруженных сил Российской Федерации и входит в структуру Министерства обороны Российской Федерации, в качестве юридического лица не зарегистрирована.

Финансово-экономическое обеспечение войсковой части 59313-46 осуществляется на счет средств ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном Министерством обороны РФ.

Как следует из материалов дела, на основании обращений Бариновой Т. А., Галинович И. В., Игнатенко Е. П., Линниковой Г. Ю., Макаровой М. А. военной прокуратурой Уссурийского гарнизона проведена проверка соблюдения трудового законодательства должностными лицами филиала XXXX ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю».

Установлено, что ДД.ММ.ГГ между ФКУ «ОСК ВВО», войсковой частью 59313-46 и Бариновой Т.А. заключен трудовой договор XXXX, по условиям которого она с ДД.ММ.ГГ принята на должность укладчика отделения (операционный и комплектации) отделения в ОАОЦ, на неопределенный срок. Приказом командира войсковой части 59313-46 от ДД.ММ.ГГ Баринова Т.А. принята на работу с ДД.ММ.ГГ на должность техника отделения (операционный и комплектации).

ДД.ММ.ГГ между ФКУ «ОСК ВВО», войсковой частью 59313-46 и Галинович И.В. заключен трудовой договор XXXX, по условиям которого она с ДД.ММ.ГГ принята на должность маляра отдела (ремонта ракетно-артиллерийского вооружения) отделения в ОАОЦ, на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГ между ФКУ «ОСК ВВО», войсковой частью 59313-46 и Игнатенко Е.П. заключен трудовой договор XXXX, по условиям которого он с ДД.ММ.ГГ принят на должность слесаря-электрика по ремонту радиоэлектронного оборудования отдела (ремонта ракетно-артиллерийского вооружения) отделения в ОАОЦ, на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГ между ФКУ «ОСК ВВО», войсковой частью 59313-46 и Линниковой Г.Ю. заключен трудовой договор XXXX, по условиям которого она с ДД.ММ.ГГ принята на должность делопроизводителя отдела материально-технического обеспечения отделения в ОАОЦ, на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГ между ФКУ «ОСК ВВО», войсковой частью 59313-46 и Макаровой М.А. заключен трудовой договор XXXX, по условиям которого она с ДД.ММ.ГГ принята на должность инженера материально-технического обеспечения отделения в ОАОЦ, на неопределенный срок.

В соответствии с разделом 4 трудового договора истцам установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада и иных выплат компенсационного и стимулирующего характера, в том числе премиальных выплат по итогам работы за месяц и за год.

    Согласно расчетным листам истцам Бариновой Т.А., Галинович И.В., Игнатенко Е.П., Линниковой Г.Ю., Макаровой М.А. в различные периоды времени начислялась премия в соответствии с приказом МО РФ XXXX, при этом при полностью отработанной норме рабочего времени выплачивалась заработная плата, которая без учета выплачиваемых премий ниже предусмотренного минимального размера оплаты труда.

    В соответствии с Федеральным от 29.12.2020 №473-Ф3 «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2021 МРОТ составлял 12 792 руб. в месяц.

    Минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 06.12.2021 № 406-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 01.01.2022 составляет 13 890 руб. в месяц.

    Из расчетных листков на имя Бариновой Т.А. за период: с февраля 2021 г. по май 2022 г. следует, что истцу начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом XXXX, в размерах: по 2 700 руб. - февраль, март, май, июнь, июль, август, сентябрь 2021 г., 4 700 руб. – апрель 2021, 2 850 руб. ноябрь 2021, 5 900 руб. – февраль 2022, 2 900 руб. – марта, апрель, май 2022 по основной ставке, 3 850 руб. – апрель, июль 2021 г., 4 450 руб. - февраль 2022, 1 450 руб. – март 2022, 3 450 руб. май 2022, 1 450 руб. – апрель 2022 по внутреннему совместительству.

    Из расчетных листков на имя Галинович И.В. за период: с февраля 2021 г. по май 2022 г. следует, что истцу начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом XXXX, в размерах: по 2 700 руб. - февраль, март, май, июнь, октябрь 2021 г., 3 300 руб. – март 2021, 3 200 руб. июль 2021, 3 375 руб. – август, сентябрь 2021, 3 770 руб. – февраль, март 2022, 4 000 руб. - апрель 2022, 2 90 руб. – май 2022 по основной ставке, 1 350 руб. – февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 г., 2 350 руб. – июнь 2021, 1 450 руб. – февраль, март, апрель, май 2022 по внутреннему совместительству.

    Из расчетных листков на имя Игнатенко Е.П. за период: с февраля 2021 г. по май 2022 г. следует, что истцу начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом XXXX, в размерах: по 4 700 руб. – февраль 2021, 2 700 руб. - март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 г., 2 900 руб. – март 2021, 3 200 руб. июль 2021, 3 375 руб. – август, сентябрь 2021, 3 770 руб. – февраль, март, май 2022, 4 900 руб. - апрель 2022, по основной ставке,    по 3 850 руб. – февраль 2021, 2 850 руб. – март, апрель, сентябрь 2021, 1 350 руб. - май, август, октябрь, ноябрь 2021, 1 450 руб. – февраль, март, май 2022, 3 950 руб. – апрель 2022 по внутреннему совместительству.

    Из расчетных листков на имя Линниковой Г.Ю. за период: с февраля 2021 г. по май 2022 г. следует, что истцу начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом XXXX, в размерах: по 4 700 руб. – февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021, 4 000 руб. - июнь 2021 г., 2 900 руб. – февраль, апрель, май 2022, 5 100 руб. - март 2022 по основной ставке,    по 2 850 руб. – февраль 2021, 2 350 руб. – март 2021, 1 350 руб. – апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 2021, 2 850 руб. – сентябрь, ноябрь 2021, 1 450 руб. – февраль, марь, апрель, май 2022 по внутреннему совместительству.

    Из расчетных листков на имя Макаровой М.А. за период: с февраля 2022 г. по май 2022 г. следует, что истцу начислялась и выплачивалась премия, предусмотренная Приказом XXXX, в размерах: по 2 900 руб. – февраль, март, апрель 2022, 1 450 руб. - май 2022 по основной ставке.

    Анализ положений Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 показывает, что дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала войсковых частей, производимое в соответствии с этим приказом, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим, выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя эта премия и не отнесена прямо к составной части зарплаты, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже минимального размера оплаты труда.

    Нормативно-правовые акты, обязывающие работодателя устанавливать должностной оклад (тарифную ставку) работника не ниже МРОТ, отсутствуют.

    С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере ниже минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

    Из представленных материалов дела следует, что повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях производилось работодателем после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику заработной платы не ниже определенного законом минимального размера оплаты труда; размер заработной платы с начисленными премиями соответствовал размеру заработной платы не ниже установленного МРОТ.

    Учитывая, что фактически получаемая истцами заработная плата, рассчитанная по условиям трудового договора, больше размера МРОТ, работодателем соблюдено требование о праве на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

    Суд нарушений в действиях работодателя при начислении заработной платы истцам не усматривает, поскольку стимулирующие выплаты, производимые работодателем на основании приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 возможно признать составным элементом заработной платы истца, в связи с чем требования прокурора о признании незаконными действий работодателя по включению премии в состав минимального размера оплаты труда, возложении обязанности по начислению заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда без учета премии, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010, взыскании невыплаченной заработной платы, удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту прав и интересов Макаровой М. А., Галинович И. В., Игнатенко Е. П., Линниковой Г. Ю., Бариновой Т. А. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в лице филиала XXXX, Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «ОСК ВВО», Войсковой части 59313-46 о признании действий незаконными, взыскании недополученной заработной платы – оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                        Денисова Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.