Решение по делу № 2-1739/2021 от 14.04.2021

Дело №2-1739/2021 28 мая 2021 года

29RS0014-01-2021-002904-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Арюткиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Никулинской И. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

установил:

Никулинская И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы.

В обоснование требований указала, что 09 марта 2021 года подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 15 марта 2021 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с изменениями, внесенными в законодательство Федеральным законом № 350-ФЗ. При этом установлено, что продолжительность медицинского стажа истца на 01 января 2021 года составила 30 лет 01 месяц 14 дней. В специальный стаж (в том числе в льготном исчислении) не были включены периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, командировок, конференций, донорских дней с сохранением среднего заработка с 29 сентября 2008 года по 28 октября 2008 года, с 26 января 2009 года по 14 февраля 2009 года, с 16 февраля 2009 года по 15 июня 2009 года, 10 мая 2011 года, 29 августа 2011 года, с 02 ноября 2014 года по 09 ноября 2014 года, с 11 ноября 2014 года по 14 ноября 2014 года, с 30 марта 2015 года по 22 апреля 2015 года, с 20 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года, с 13 января 2020 года по 24 января 2020 года, 06 февраля 2020 года, в специальный стаж включен в полуторном, а не в двойном исчислении, в нарушение положений Постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191, период работы с пациентами с заболеванием Ковид-19 с 01 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года. Считала исключение из стажа медицинской деятельности заявленных периодов работы в соответствующем исчислении и отказ в назначении пенсии неправомерными. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном (полуторном) исчислении периоды с 29 сентября 2008 года по 28 октября 2008 года, с 26 января 2009 года по 14 февраля 2009 года, с 16 февраля 2009 года по 15 июня 2009 года, 10 мая 2011 года, 29 августа 2011 года, с 02 ноября 2014 года по 09 ноября 2014 года, с 11 ноября 2014 года по 14 ноября 2014 года, с 30 марта 2015 года по 22 апреля 2015 года, с 20 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года, с 13 января 2020 года по 24 января 2020 года, 06 февраля 2020 года, в льготном (двойном) исчислении период с 01 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Коробков М.П. от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж в льготном (двойном) исчислении период работы с 01 июня 2020 года по 30 сентября 2020 года отказался. Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебное заседание истец Никулинская И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Коробков М.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В предварительном судебном заседании представитель ответчика Долгобородова А.А. с исковыми требованиями не согласилась.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 09 марта 2021 года Никулинская И.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением от <Дата> <№> истцу отказано в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с тем, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 (то есть не ранее 03 июня 2022 года). При этом указано, что специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составляет 30 лет 01 месяц 14 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что 18 августа 1997 года она принята на должность медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии - реанимации в МУЗ «Первая городская клиническая больница» г. Архангельск, 01 января 2007 года МУЗ «Первая городская клиническая больница» г.Архангельск переименовано в МУЗ «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи», 10 апреля 2009 года МУЗ «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи» переименовано в МУЗ «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Е.Е. Волосевич» на основании распоряжения мэра г. Архангельска от 16 марта 2009 года № 313р, 01 июня 2011 года МУЗ «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Е.Е. Волосевич» переименовано в ГБУЗ АО МУЗ «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 20 апреля 2011 года № 215-рп, с 30 марта 2015 года по 22 апреля 2015 года истец повышала свою квалификацию по программе «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии».

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что периоды работы истца с 29 сентября 2008 года по 28 октября 2008 года, с 26 января 2009 года по 14 февраля 2009 года, с 16 февраля 2009 года по 15 июня 2009 года, 10 мая 2011 года, 29 августа 2011 года, с 02 ноября 2014 года по 09 ноября 2014 года, с 11 ноября 2014 года по 14 ноября 2014 года, с 30 марта 2015 года по 22 апреля 2015 года, с 20 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года, с 13 января 2020 года по 24 января 2020 года, 06 февраля 2020 года исключены из стажа работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с 01 января 2021 года не менее 21,0, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2020 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.В соответствии с ч. ч. 3, 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившем в силу 06 ноября 2002 года, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам, имеется должность «медицинская сестра-анестезист» и наименование структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации».

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата> <№>, выданной ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич», в период работы в данной организации истец находилась в учебных отпусках с сохранением среднемесячной заработной платы в периоды с 29 сентября 2008 года по 28 октября 2008 года, с 26 января 2009 года по 14 февраля 2009 года, с 16 февраля 2009 года по 15 июня 2009 года, на дополнительных выходных днях за сдачу крови с сохранением среднемесячной заработной платы 10 мая 2011 года, 29 августа 2011 года, в командировке с сохранением среднемесячной заработной платы в г. Таллин для стажировки на рабочем месте с 02 ноября 2014 года по 09 ноября 2014 года, в командировке с сохранением среднемесячной заработной платы в г. Астрахань для участия в конференции с 11 ноября 2014 года по 14 ноября 2014 года, в командировке с сохранением среднемесячной заработной платы в г. Санкт-Петербург для стажировки на рабочем месте с 20 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года, на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с 30 марта 2015 года по 22 апреля 2015 года, с 13 января 2020 года по 24 января 2020 года, 06 февраля 2020 года.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что на курсы истец направлялась по приказам работодателя, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

Аналогичными по своему назначению являются и периоды учебных отпусков, командировок, стажировок, конференций, являющихся способом совершенствования, повышением квалификации путем обмена опытом, что, по мнению суда, является периодом, аналогичным периодам направления на курсы повышения квалификации по поручению работодателя для исполнения своих трудовых обязанностей, в том числе обязанности по повышению уровня квалификации.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Кроме того, в соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от <Дата> <№> «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации)», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

При этом, поскольку данные периоды являются периодами работы истца, они подлежат включению в стаж в том же порядке, как и сами периоды работы, на которые они приходятся.

Таким образом, периоды с 29 сентября 2008 года по 28 октября 2008 года, с 26 января 2009 года по 14 февраля 2009 года, с 16 февраля 2009 года по 15 июня 2009 года, 10 мая 2011 года, 29 августа 2011 года, с 02 ноября 2014 года по 09 ноября 2014 года, с 11 ноября 2014 года по 14 ноября 2014 года, с 30 марта 2015 года по 22 апреля 2015 года, с 20 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года, с 13 января 2020 года по 24 января 2020 года, 06 февраля 2020 года подлежат включению в стаж работы истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении.

Доводы представителя ответчика о том, что работодателем истца за периоды после регистрации в персонифицированном учете сведения в персонифицированный учет сданы без кода льготной работы, судом во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство не может влиять на право истца на включение спорных периодов в стаж работы в особых условиях труда, в данном случае ее права не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Довод стороны ответчика о том, что отказ во включении спорных периодов в специальный стаж не нарушает прав истца, судом признается несостоятельным, поскольку отказ во включении отдельных периодов работы в стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа нарушает право гражданина, претендующего на досрочное назначение пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы гражданин имел возможность своевременно обратиться за ее назначением, тем самым реализовав свое право на пенсионное обеспечение.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением требований в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Никулинской И. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы Никулинской И. В. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении периоды работы с 29 сентября 2008 года по 28 октября 2008 года, с 26 января 2009 года по 14 февраля 2009 года, с 16 февраля 2009 года по 15 июня 2009 года, 10 мая 2011 года, 29 августа 2011 года, с 02 ноября 2014 года по 09 ноября 2014 года, с 11 ноября 2014 года по 14 ноября 2014 года, с 30 марта 2015 года по 22 апреля 2015 года, с 20 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года, с 13 января 2020 года по 24 января 2020 года, 06 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу Никулинской И. В. государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина