Решение по делу № 12-598/2023 от 18.04.2023

Дело № 12-598/2023

25RS0001-01-2021-009002-43

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2023 года                                       г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Третьякова Д.К., рассмотрев жалобу защитника Вишняковой Е. П. в интересах Барвинок А. В. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Владивостока Ленинского района, в отношении Барвинка А. В.,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Владивостока Ленинского района № от ДД.ММ.ГГГГ № Барвинок А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению, защитник Вишнякова Е.П. обратилась в суд с жалобой, указав, что в действиях Барвинка А.В. отсутствует состав вмененного административного правонарушении, должностным лицом не были всесторонне, полно, объективно рассмотрены все доказательства по делу, не доказана вина, в результате чего, Барвинок А.В. незаконно был привлечен к административной ответственности. Указала, что административный орган, указывая на ненадлежащее выполнение Барвинком А.В. своих родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери Барвинок А. в связи с ее нахождением и распитием спиртных напитков ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19:00 час. до 21:50 час. в кафе грузинской кухни «Супра», нахождением в состоянии алкогольного опьянения в районе ТЦ «Галерея» в <адрес> около <адрес>, не принял во внимание, что медицинское освидетельствование Барвинок А.А. на наличие степени алкогольного опьянения не проводилось, достоверно состояние несовершеннолетней дочери не подтверждено. Считает, что законных и достоверных доказательств ненадлежащего исполнения Барвинком А.В. родительских обязанностей на момент принятия решения о привлечении его к административной ответственности не получено. Также сослалась на процессуальные нарушения административным органом, допущенные при возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе, на отсутствие доказательств надлежащего уведомления Барвинка А.В. о времени и дате составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, тогда как Барвинку А.В. вручено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором имеются рукописные исправления и, которое отличается от оригинала. Полагает, что оспариваемое постановление не мотивировано, что является нарушением статьи 29.10 КоАП РФ. Просит отменить постановление от 21.03.2023№ в отношении Барвинка А.В. полностью и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Защитник Барвинка А.В. - Вишнякова Е.П. направила в материалы дела письменные дополнения к жалобе, в которых указала, что основанием для привлечения отца Барвинка А.В. к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ явилось привлечение его дочери Барвинок А.А. к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, которое на момент вынесения оспариваемого постановления в отношении родителя не вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Владивостока постановление в отношении несовершеннолетней Барвинок А.А. отменено в связи с недоказанностью административного правонарушения, в связи с чем, постановление в отношении отца Барвинка А.В. также подлежит отмене в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку, учитывая отмену послужившего основания для привлечения к административной ответственности лица постановления, иных доказательств данного правонарушения в деле не имеется.

Представители Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Владивостока Ленинского района, Барвинок А.В., его защитник, прокурор Ленинского района г. Владивостока в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении жалобы не поступало, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный орган, прокурор Ленинского района г. Владивостока письменного отзыва, иных пояснений по заявленным доводам жалобы в материалы дела не направили, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразили.

Проверив доводы жалобы и представленные доказательства, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В порядке пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что по факту выявления ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 50 мин. по адресу: <адрес>53 ненадлежащего исполнения Барвинком А. В. своих родительских обязанностей по воспитанию дочери Барвинок А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование данного вывода административный орган указал, что в период времени с 19:00 час. до 21:50 час ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Барвинок А.А. находилась в кафе грузинской кухни «Супра», где распивала алкогольную продукцию (вино), далее в районе торгового центра «Галерея» упала и была доставлена в отдел полиции, где ей по причине плохого самочувствия была вызвана СМП. Старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Владивостоку составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, административным органом действия Барвинка А.В. квалифицированы по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

В порядке подведомственности Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Владивостока Ленинского района рассмотрено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Барвинка А.В. составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 50 мин. по адресу <адрес> несовершеннолетняя Барвинок А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была замечена сотрудниками ОП № в районе торгового центра «Галерея» в состоянии алкогольного опьянения, то есть в состоянии, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность (падала, не ориентировалась в пространстве, имела неопрятный внешний вид), была доставлена в ОП №, где ей по причине плохого самочувствия была вызвана СМП, после чего отец забрал дочь домой.

Из протокола также следует, что Комиссией были исследованы документы при рассмотрении дела: протокол, копии паспортов, рапорта, протокол доставления несовершеннолетнего, объяснения Барвинок А.А., Барвинка А.В.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией установлено, что Барвинок А.В. ненадлежащим образом исполнял обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери Барвинок А.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Административной комиссией вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Барвинок А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Между тем по смыслу закрепленных в статьях 24.1 и 26.11 КоАП РФ законоположений на административный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, лежит обязанность обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, что связано как с порядком исследования доказательств, так и с их оценкой.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения указывается, наряду с иными сведениями, необходимыми для разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события и объективной стороны административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Барвинком А.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней дочери Барвинок А.А., в силу следующего.

Так, нарушение родительских обязанностей может быть выражен: в содержании, в воспитании, в обучении, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Нарушение обязанностей по содержанию детей может проявляться, например, в непредоставлении ребенку (детям) места проживания, не приобретении ему необходимых для нормального развития продуктов питания, одежды, обуви и т.п.

Невыполнение обязанностей по воспитанию детей связано с тем, что ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.п.

Нарушение обязанностей по обучению детей выражается в том, что родители (или лица, их заменяющие) не приобретают для них учебники, тетради, иные школьные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения школы, не пускают в школу и т.п.

Несоблюдение обязанностей по защите прав и интересов (в т.ч. личных и имущественных) детей может выражаться в непринятии мер по обеспечению безопасности детей, в отсутствии элементарного ухода и надзора (контроля) над ними; в нежелании представлять интересы ребенка в суде и т.п.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и оспариваемого постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что действия Барвинка А.В. были квалифицированы по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в связи с установлением ненадлежащим образом исполнения обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери Барвинок А.А. по факту того, что в период с 19:00 час. по 21:50 час. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Барвинок А.А. находилась в кафе грузинской кухни «Супра», где распивала алкогольную продукцию (вино), в состоянии алкогольного опьянения была замечена сотрудниками полиции ОП № 4 в районе торгового центра «Галерея», упала и была доставлена в отдел полиции, где ей по причине плохого самочувствия была вызвана СМП.

Подобное описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку не позволяет установить, какие родительские обязанности, в том числе личные и имущественные по воспитанию несовершеннолетней Барвинок А.А., нарушены ее отцом Барвинком А.В.

Кроме того, положенные в основу постанволения выводы о виновном бездействии Барвинка А.В., выразившееся в ненадлежащем образом исполнении обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери, по факту нахождения последней ДД.ММ.ГГГГ в кафе грузинской кухни «Супра», распитии алкогольной продукции, нахождении в состоянии опьянения на улице, не подтверждены какими-либо доказательствами.

Содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении сведения не позволяют с достоверностью установить, что несовершеннолетняя Барвинок А.А. при рассматриваемых обстоятельствах по делу ДД.ММ.ГГГГ в период с 19:00 час. до 21:50 час. распивала алкогольную продукцию (вино) и находилась в алкогольном опьянения и данная ситуация, как указывает коллегиальный орган, стала возможной в результате именно слабого контроля Барвинка А.В. за поведением дочери вне дома.

Указанные недостатки являются существенными, так как согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого ни коллегиальный орган, ни судья, пересматривающий дело по жалобе, выходить не вправе.

При этом отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в данном случае фактически отсутствует мотивированное решение по делу. Коллегиальным органом в оспариваемом постановлении не приведены мотивы принятого им решения, не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, со ссылками на закон.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, заслуживают внимания, рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечало установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, в частности о его разрешении в соответствии с законом.

Из имеющейся в материалах дела об административном правонарушении характеристики на учащуюся 11 «А» класса 2022-2023 учебного года Университетской школы ДВФУ Барвинок А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной Врио директора и классным руководителем ФГАОУВС «Дальневосточный федеральный университет» следует, что Барвинок Алина в школе с 10 класса, за время учебу зарекомендовала себя с положительной стороны, соблюдает режим школы и установленные правила поведения.

Кроме того, из представленного в материалы дела решения Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что суд пришел к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом оставлено без внимания, что в предусмотренном законом порядке состояние алкогольного опьянения Барвинок А.А. установлено не было, а выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 21:50 час. по адресу: <адрес> Барвинок А.А. находилась в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (падала, не ориентировалась в пространстве, имела неопрятный внешний вид) не основаны на имеющихся в деле доказательствах. Судьей установлено, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № в нарушение положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ не содержит описания события административного правонарушения в соответствии с диспозицией статьи 20.21 КоАП РФ, что в соответствии с требованиями части 3 статьи 26.2 КоАП РФ влечет недопустимость протокола как доказательства по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения жалобы защитника Барвинок А.А. – Вишняковой Е.П., решением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, в отношении Барвинок А.А., отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекращено.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Доказательств непринятия родителем Барвинком А.В. мер по формированию у дочери правого сознания, недоведение до нее информации о запретах и ограничениях, установленных законодательством Российской Федерации, отсутствие родительского контроля за времяпрепровождением ребенка, свидетельствующих о ненадлежащем воспитании несовершеннолетней со стороны отца, материалы дела не содержат.

Поскольку собранные по делу доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии вины Барвинок А.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, принимая во внимание положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Владивостока Ленинского района постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

    р е ш и л :

жалобу защитника Барвинка А. В. – Вишняковой Е. П. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Ленинскому району администрации города Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.35 КоАП РФ, в отношении Барвинка А. В., отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                               Д.К. Третьякова