Решение по делу № 2-3876/2022 от 30.06.2022

            Копия    Дело №

50RS0№-07

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 декабря 2022 года                                         <адрес> МО

Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Уваровой О. А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес>, ФИО2 о понуждении утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2180 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, с/<адрес>, д. Никульское, <адрес> (л.д. 15-17).

Истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО с заявлением о перераспределении границ указанного участка с увеличением площади до 2626 кв. м. Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа МО от 20.06.2022г. № № ФИО3 отказано в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» ввиду того, что согласно Акту обследования органом муниципального контроля земельного участка, с учетом сведений Публичной кадастровой карты, усматривается, что перераспределяемый земельный участок частично расположен в едином заборе с земельным участком с кадастровым номером №, т. е. на запользованной территории. Кроме того, согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается, что формирование испрашиваемого земельного участка приведет к нерациональному использованию земель, выразившемуся в образовании земельного участка, вклинивающего своими границами в землепользование смежного земельного участка с кадастровым номером №, тем самым создавая неудобства для внутрихозяйственной организации территории вновь образуемого земельного участка. На основании вышеизложенного, а также во избежание нарушения прав третьих лиц, администрация городского округа принимает решение об отказе (л.д. 11-13).

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес>, ФИО2 о понуждении утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2180 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, с/<адрес>, д. Никульское, <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО с заявлением о перераспределении границ указанного участка с увеличением площади до 2626 кв. м. 20.06.2022г. истец получила отказ № Р№59635270 в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», из которого следует, что согласно Акту обследования органом муниципального контроля земельного участка, с учетом сведений Публичной кадастровой карты, усматривается, что перераспределяемый земельный участок частично расположен в едином заборе с земельным участком с кадастровым номером №, т. е. на запользованной территории. Кроме того, согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается, что формирование испрашиваемого земельного участка приведет к нерациональному использованию земель, выразившемуся в образовании земельного участка, вклинивающего своими границами в землепользование смежного земельного участка с кадастровым номером №, тем самым создавая неудобства для внутрихозяйственной организации территории вновь образуемого земельного участка. На основании вышеизложенного, а также во избежание нарушения прав третьих лиц, администрация городского округа принимает решение об отказе. Истец полагает, что отказ Администрации не основан на законе, так как границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с действующим законодательством. То, что собственник данного земельного участка установил забор не в соответствии со сведениями ЕГРН не является основанием для отказа в выкупе земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Таким образом, права третьих лиц не нарушаются. Просила суд обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 2626 кв. м. с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2180 кв. м., по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, с/<адрес>, д. Никульское, <адрес>, заключить с ней соглашение о перераспределении земельных участков по тому же адресу.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что споров по смежной границе с земельным участком с кадастровым номером № и с вновь образуемым земельным участком площадью 2626 кв. м. не имеется, о чем имеется заявление в материалах дела.

    Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений, Комитета по архитектуре и градостроительству по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 названного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 и 8 статьи 39.29 указанного кодекса).

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 данного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При этом в силу пункта 3 статьи 11.2 названного кодекса целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу приведенного положения, образуемые в результате перераспределения земельные участки имеют то же целевое назначение и разрешенное использование, что и исходные земельные участки.

Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса т.е. разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Определением Сергиево-Посадского городского суда от 06.10.2022г. по делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «РБКИ ГЕО Плюс» (л.д. 104-108).

Из экспертного заключения усматривается, что площадь участка в фактическом заборе составляет 2559 кв.м, что на 379 кв.м больше площади 2180 кв.м по сведениям ЕГРН. На участке расположен жилой, хозпостройки и опора высоковольтной (10 кВ) линии электропередач, являющейся объектом электросетевого хозяйства. По решению ФИО2 земельный участок был разделен на два, площадями по 1500 кв.м. (л.д. 60). Образованные в результате раздела земельные участки были поставлены на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастровых номеров № и №. Права на образованные земельные участки по настоящее время в сведениях ЕГРН не зарегистрированы (л.д.49-52). Статус записи о земельных участках с кадастровыми номерами 50№ в сведениях ЕГРН значится как «актуальный?». Таким образом, в данных ЕГРН одновременно содержатся сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, и о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, образованных в результате раздела. Ситуационный план БТИ представляет собой абрис границ земельного участка, при составлении которого сотрудники БТИ использовали только мерные ленты и не применяли угломерные приборы. Таким образом незначительные расхождения сведении? ситуационного плана с фактическими границами являются допустимыми, в частности смежная граница с участком при <адрес> по ситуационному плану вдоль дома изображена прямой линией, а фактически имеются изгибы, обусловленные необходимостью обслуживания стен здании? у <адрес>. В границах испрашиваемого земельного участка расположены часть бассейна на площади 17 кв.м (без учета отмостки), часть бани на площади 2 кв.м, септик из двух ёмкостей, ограждение из металлического профлиста с воротами и калиткой общей протяженностью 57 метров. Вышеуказанные объекты находятся в пользовании истца на благоустроенной им территории. В случае формирования самостоятельного земельного участка в месте расположения испрашиваемого истцом земельного участка, будет перекрыт доступ к зафасадной части земельного участка истца с кадастровым номером №, необходимый истцу для ведения личного подсобного хозяйства. Так же, в границах формируемого отдельно земельного участка, будут расположены дубово-липовая роща и объекты недвижимости (бассейн, баня, септики), находящиеся в пользовании истца. Согласно утвержденным Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ No885-ПГ Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево- Посадского городского округа <адрес> (в редакции Постановления администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ No 991-ПГ, далее - ПЗЗ), земельный участок, находящийся в пользовании истца (в том числе испрашиваемая часть) расположен в территориальной зоне Ж-2 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Предельные размеры земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» градостроительным регламентом установлены размером от 500 кв.м до 3000 кв.м. Истцом испрашивается дополнительный земельный участок площадью 446 кв.м.

Эксперт пришел к выводу о том, что возможность формирования самостоятельного земельного участка площадью 500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства на месте земельного участка площадью 446 отсутствует ввиду того, что на примыкающих землях неразграниченной государственной собственности расположена дубово- липовая роща, а дополнительный участок к участку истца с кадастровым номером № должен формироваться двухконтурным.

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ.

По смыслу ч.3 и ч.4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что заключение эксперта сделано на основании специальных познаний в области землеустройства и исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, сторонами по делу не опровергнуто, суд не находит оснований не доверять представленному экспертному заключению.

Судом установлено и подтверждается представленным экспертным заключением, что границы формируемого земельного участка не будут пересекать границы муниципальных образований и границы населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка не измениться, образование земельного участка площадью 2626 кв.м. исключит черезполосицу, на месте которой невозможно сформировать самостоятельный участок. В судебном заседании смежный землепользователь ФИО2 суду подтвердил, что его права данным перераспределением не нарушаются.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации Сергиево-Посадского городского округа оснований для отказа ФИО3 в утверждении схемы и заключении соглашения, в связи с чем требования истца о понуждении ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью 2626 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, с/<адрес>, д. Никульское, <адрес>, по геоданным, подготовленным кадастровым инженером ФИО8 и заключить соглашение, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 11.2, 11.9, 39.28 Земельного кодекса РФ, ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес>, ФИО2 о понуждении утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земельных участков - удовлетворить.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа после вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка площадью 2626 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, с/<адрес>, д. Никульское, <адрес>, по геоданным, подготовленным кадастровым инженером ФИО8:

<данные изъяты>				<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>		<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа в порядке, установленном ст. 39.29 ЗК РФ заключить с ФИО3 соглашение о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, с/<адрес>, д. Никульское, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья          (подпись)                                     О. А. Уварова