Решение по делу № 12-3/2020 от 19.11.2019

УИД: 29RS0018-01-2019-005427-35

Дело № 12-3/2020 14 января 2020 года

город Архангельск

просп. Никольский, 46

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Одоева Ирина Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе Шестакова Владимира Геннадьевича на постановление государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шестаков Владимир Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.8 КоАП РФ, решение начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Шестаков В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Шестаков В.Г. обжаловал его. Решением начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Шестакова В.Г. – без удовлетворения. Не согласившись с данными постановлением и решением, он обратился с жалобой в районный суд. Указал, что решение от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в его отсутствие. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы он извещен не был. Извещение получено им ДД.ММ.ГГГГ, то есть через два дня после рассмотрения жалобы, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. В результате он изначально был лишен возможности привлечения к рассмотрению дела защитника, ознакомления с материалами дела, дачи объяснений и представления доказательств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть желобу. Считает, что решение вынесено с нарушением его процессуальных прав. Кроме того, в своем решении ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» ссылается на приказ, утративший законную силу, что недопустимо. Приказ МЧС РФ от 19.03.2007 №150 «Об установлении сроков действия удостоверения на право управления маломерными судами», которым определялись сроки действия удостоверения на право управления маломерными судами, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, и выданных после ДД.ММ.ГГГГ – через 10 лет с момента их выдачи – утратил законную силу ДД.ММ.ГГГГ (Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с изложенным просит суд отменить решение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; отменить постановление ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» вынесенное государственным инспектором по маломерным судам ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Шестаков В.Г., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Ранее доводы, изложенные в жалобе и в письменных пояснениях, поддержал в полном объеме.

Защитник Шулев К.А. доводы, изложенные в жалобе и в письменных пояснениях, поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы административного производства, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, защитника, заслушав показания свидетелей, прихожу к следующему.

Как установлено государственным инспектором по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин. Шестаков В.Г. управлял маломерным судном <данные изъяты>, 23 л.с. № на <адрес> рукав в Архангельской области, нарушил правила плавания и эксплуатации судов, а именно: управлял судном, не имея права управления. Допустил управление моторным судном с просроченным удостоверением на право управления маломерным судном, чем нарушил п.7.3 Приказа МЧС России от 27.05.2014 №262 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерным судном, поднадзорным ГИМС МЧС».

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № имеется отметка о том, что Шестаков В.Г. событие административного правонарушения не оспаривал, на вынесенное постановление по делу без составления протокола согласен, с ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ ознакомлен. Имеются собственноручные подписи.

Доводы Шестакова В.Г. о том, что он не был согласен с вынесением постановления по делу без составления протокола, оспаривал событие административного правонарушения материалами дела не подтверждаются, а также опровергаются показаниями свидетеля ФИО5 О согласии Шестакова В.Г. также свидетельствует сделанная им в постановлении отметка о том, что он обязуется вытащить судно на берег и более не осуществлять движение по реке.

Судья, исходя из совокупности доказательств (постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений Шестакова В.Г., показаний свидетелей) приходит к выводу о том, что Шестаков В.Г. действительно управлял маломерным судном.

Часть 2 статьи 11.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или за передачу управления судном лицу, не имеющему права управления.

Согласно примечанию к ст. 11.7 КоАП РФ под маломерным судном в настоящем Кодексе следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Порядок допуска к управлению маломерными судами установлен Правилами пользования маломерными судами на водных путях Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 502, согласно п. 8 которых для управления маломерным судном необходимо наличие соответствующего удостоверения.

Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно п. 1.5 указанных Правил документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном. Согласно п. 7.3. данных Правил, удостоверение действительно в течение 10 лет со дня его выдачи. Документы на право управления маломерным судном, выданные до вступления в действие настоящих Правил аттестации, действительны в течение срока, определенного нормативными правовыми актами, на основании которых они были выданы.

Из материалов следует, что удостоверение на право управления маломерным судном АА 027638 было выдано Шестакову В.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

В момент получения Шестаковым В.Г. удостоверения действовало постановление Совмина РСФСР от 13.02.1985 № 65 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР», в соответствии с п.6 которого Государственная инспекция по маломерным судам РСФСР в соответствии с возложенными на нее задачами: принимает экзамены по правилам пользования и навыкам практического управления этими судами, аттестовывает судоводителей и выдает удостоверения на право управления судами.

Также в тот период действовали Правила регистрации, учета и технического надзора за судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР, базами (сооружениями) для их стоянок и аттестации судоводителей на право управления этими судами, утвержденные Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 11.03.1985 № 140.

Согласно п. 44 данных Правил на основании заключения экзаменационной комиссии лицам, сдавшим экзамены, выдается удостоверение на право управления маломерным судном (Приложение №) с указанием типа судна и района плавания.

Указанными нормативными правовыми актами, а также постановлением Совета Министров РСФСР от 15.06.1984 № 259 «О мерах по упорядочению пользования маломерными судами в РСФСР» срок действия удостоверений на право управления маломерными судами не был регламентирован.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков действия удостоверений на право управления маломерными судами». Данным приказом впервые был регламентирован срок действия удостоверений на право управления маломерными судами. В соответствии с данным приказом срок действия удостоверений на право управления маломерными судами, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, истекает ДД.ММ.ГГГГ, а выданных после ДД.ММ.ГГГГ - через 10 лет с момента их выдачи.

Тот факт, что нормативными правовыми актами, на основании которых было выдано удостоверение Шестакову В.Г., не регламентировался срок его действия, не свидетельствует о том, что удостоверение действует бессрочно. Вопреки мнению Шестакова В.Г. и его защитника, вопрос действия удостоверений, выданных до и после ДД.ММ.ГГГГ, был впервые разрешен именно приказом МЧС РФ от 19.03.2007 № 150. В связи с этим государственный инспектор по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» пришел к обоснованному выводу о том, что Шестаковым В.Г. было допущено управление судном в отсутствие прав на управление им: срок действия удостоверения на право управления истек.

Учитывая, что доказательствами подтвержден факт управления Шестаковым В.Г. маломерным судном ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 15 мин., факт того, что срок действия его удостоверения на право управления маломерными судами истек, судья приходит к выводу о том, что в данном случае у государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» имелись законные основания для привлечения Шестакова В.Г. к административной ответственности по ч.3 ст. 11.8 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления судья не усматривает.

Ссылка Шестакова В.Г. на то, что ему не было разъяснено право пользоваться юридической помощью защитника, опровергается представленными доказательствами: показаниями свидетеля ФИО5, постановлением о назначении административного наказания, в котором имеется подпись Шестакова В.Г., подтверждающая, что ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также с оборотной стороны постановления напечатан текст данной статьи КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.11.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей

Административное наказание Шестакову В.Г. назначено в пределах санкции указанной статьи.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что государственным инспектором по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» не допущено нарушений норм материального и процессуального права, правовых оснований для отмены его постановления от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению судьи, не имеется. Также судьей не усматривается оснований применения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение (ч.2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Не согласившись с постановлением государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ, Шестаков В.Г. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы постановление государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

Шестакову В.Г. начальником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-Т о том, что рассмотрение его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин.

В силу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2).

Уведомление было направлено Шестакову В.Г. по адресу места жительства, что им не оспаривается.

Из представленных Шестаковым В.Г. конверта и отчета об отслеживании почтового отправления № следует, что уведомление было направлено Шестакову В.Г. ДД.ММ.ГГГГ, получено им ДД.ММ.ГГГГ, однако получено им после того, как ему попытались вручить ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения жалобы начальником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» ФИО6 имелись сведения о неудачной попытке вручения уведомления Шестакову В.Г.

Учитывая, что уведомление о рассмотрении жалобы было направлено Шестакову В.Г. заблаговременно, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, получено Шестаковым В.Г. ДД.ММ.ГГГГ по его вине, судья приходит к выводу об отсутствии нарушения прав в данной части.

По существу решение начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ было признано законным, признается обоснованным и соответствующим закону. Нарушений материального и процессуального права не усматривается.

Таким образом, в удовлетворении жалобы Шестакова В.Г. надлежит отказать

Руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора по маломерным судам Соломбальского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» ФИО7 № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шестаков Владимир Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.8 КоАП РФ, решение начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Шестакова Владимира Геннадьевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья                              И.В. Одоева