Решение по делу № 33а-16103/2019 от 08.08.2019

Судья Галиев В.А.                          № 33а-16103/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                            21 августа 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи             Сафина Ф. Ф.,

судей:                             Гибадуллиной Л.Г.,

                                Портновой Л.В.,

с участием прокурора                    Сафина А.Р.,

при секретаре                        Романовой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан и апелляционной жалобе Фахрутдинова Р.Р. на решение Мелеузовского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2019 года, которым постановлено:

административный иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ к Фахрутдинову Р.Р. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Фахрутдинова Р.Р., дата года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы 15 октября 2019 года, административный надзор на срок 3 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Фахрутдинова Р.Р. следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 час. до 07.00 часов;

- запретить выезд за пределы избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел;

- обязать Фахрутдинова Р.Р. являться на регистрацию в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре) раза в месяц.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф. Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Фахрутдинова Р.Р., освобождаемого из мест лишения свободы 15 октября 2019 года, совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

В обоснование заявленных требований указано, что осужденный 16 января 2018 года Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан по ст. 228 ч. 1 УК РФ к 1 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.70, 71 ч.1 п. «в» УК РФ частично присоединено наказание по приговору Кузьминским районным судом г. Москвы от 01 апреля 2014 года по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Мелеузоеского районного суда Республики Башкортостан от 05 мая 2016 года замена неотбытой части наказания исправительными работами на 1 год 11 месяцев 17 дней, окончательно к 1 году 9 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. В действиях осужденного Фахрутдинова P.P. приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2014 года установлено наличие опасного рецидива преступлений, преступление отнесено к категории тяжких. Осужденный Фахрутдинов Р,Р. подлежит освобождению из мест лишения свободы 15 октября 2019 года по отбытию срока. После освобождения будет проживать по адресу: Московская область, Дмитровский район, поселок Трудовая-1, д. 18, кв. 1.

Просил установить в отношении Фахрутдинова Р.Р. административный надзор на срок погашения судимости и применить в отношении ответчика следующие ограничения: запретить пребывание вне избранного места жительства в период с 22:00 до 07:00; запретить выезд за пределы избранного места жительства; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционном представлении Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая на неправильное применение норм материального права. Основанием для удовлетворения требований признан приговор суда от 01 апреля 2014 года, которым установлено наличие опасного рецидива, преступление, по которому осужден Фахрутдинов, относится к категории тяжких.

В апелляционной жалобе Фахрутдинов Р.Р. просит изменить решение, снизить срок административного надзора и срок явки в ОВД до 1 раза в месяц, указывая на то, что установленные судом ограничения нарушают его право на труд, ему необходимо содержать жену, ребенка и маму-инвалида.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, выслушав Фахрутдинова Р.Р., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Сафина А.Р., просившего удовлетворить апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года ) и главой 29 КАС РФ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2014 года Фахрутдинов Р.Р. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Фахрутдинова Р.Р. судом установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Постановлением Мелеузовского районного суда РБ от 17 мая 2016 года неотбытая часть наказания заменена на исправительные работы сроком на 01 год 11 месяцев 17 дней с удержанием 20% заработка в доход государства.

По приговору Стерлитамакского городского суда РБ от 16 января 2018 года Фахрутдинов Р.Р. осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности с приговором от 01 апреля 2014 года окончательное наказание назначено в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом положений Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, принимая во внимание то обстоятельство, что осужденный совершил преступление при опасном рецидиве преступлений, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления ответчику административного надзора с установлением административных ограничений.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться со сроком административного надзора, установленным судом первой инстанции.

Судом первой инстанции не были учтены положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ во взаимосвязи с частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, согласно которому в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, срок административного надзора устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Фахрутдинов Р.Р. отбывает наказание по двум приговорам от 01 апреля 2014 года и 16 января 2018 года, назначенного на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров. Совершенное Фахрутдиновым Р.Р. преступление по приговору от 01 апреля 2014 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ относится к категории тяжких, этим же приговором установлено наличие в действиях осужденного опасного рецидива.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок административного надзора должен был быть установлен на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поэтому решение суда в части срок административного надзора подлежит изменению.

Доводы апелляционной жалобы Фахрутдинова Р.Р. не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Требование о снижении срока административного надзора нельзя признать обоснованным, поскольку противоречит положениям Федерального закона № 64-ФЗ.

Установленные судом ограничения, с учетом категории совершенных Фахрутдиновым Р.Р. преступлений, соответствуют целям предупреждения совершения освобождаемым из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Обязанность явки в орган внутренних дел для регистрации 4 раза в месяц не влечет нарушения его права на труд, поскольку не может воспрепятствовать осуществлению трудовой деятельности, явка на регистрацию может осуществляться как по месту жительства, так и по месту пребывания либо фактического нахождения.

Более того, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2019 года изменить в части установления срока административного надзора, указав:

установить в отношении Фахрутдинова Р.Р., дата года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы 15 октября 2019 года, административный надзор на срок 8 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части решение Мелеузовского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий                    Ф.Ф. Сафин

Судьи                                Л.Г. Гибадуллина

                                    Л.В. Портнова